财政体制改革一直是我国改革过程中一个至关重要的课题，这既是经济问题也是法律问题。如何正确配置中央与地方的财政权力，实现公共财政资源的最优化配置是我国财政体制改革的核心问题。财政权力在中央和地方间的合理分配就涉及到我国的纵向分权的理论与实践。现实是我国的财政制度自建国以来，经历了分权与集权的反复，却总是陷入“一放就乱、一收就死”的局面。对于财政体制的深层次的制度研究一直比较薄弱，国内学者更多的从财政本身研究制度的完善，而从财政分权视角及其与政治分权角度关注财政改革的却不多见。笔者认为，关注财政改革在政治分权上的种种影响以及财政分权本身应当具有的价值取向具有更为深远的意义，也值得社会科学工作者予以更多的重视。在笔者看来，我国财政体制改革一直走在一条分权的道路上，但是却历经曲折。通过对改革以来20余年我国财政体制建设历程的分析，我们发现分权是发展的必然，但在我国需要对分权进行更细致的研究，应当避免盲目和过度的分权。我国财政体制缺陷的症结在于缺乏必要的制度保证和宪政基础，以至于改变集权体制的改革最后却陷于过度分权的困境。本文试图从我国改革开放以来的财政分权历程分析其问的经验教训并提出一些制度建议。文章主要由三个部分构成：导言及第一章主要对分权理论作了基本的介绍，简要分析了分权理论的发展脉络，重点分析了纵向分权在分权理论中的地位、作用。在纵向分权理论的基础上引入了财政权力划分与财政体制的概念，分析了财政权力分配与纵向分权的内在关系，指出保持分权限度的理论依据。财政体制的核心内容就是财政权在中央与地方之间的分配，当今各国都在探索适宜的财政分权模式。但是财政分权的限度问题却难以把握，没有制度制约的分权必将走向混乱，地方权力过度膨胀，中央政府财政不力，缺乏必要的宏观调控能力并影响到整个国家各项建设事业的健康发展。而制度的不完善也难以引导财政分权沿着正确的道路前进。此外同时还简单介绍了美、德、法、日等国财政分权的概况。文章第二部分着重论述我国历史上几个重要时期的政治纵向分权状况以及相应的财政体制。并重点对我国改革开放以来的财政体制改革实践进行了分析和研究。通过对这一期间我国中央、地方财政能力此消彼长的变化局势的分析，探讨我国财政改革中的制度症结。在此笔者认为，我国财政体制改革当中，分权主题的选择是完全正确的，但是失败的教训说明缺乏制度约束是改革走入困境的根本原因。1994年我国实行了分税制改革，这项措施打破了以往“一对一”谈判的方式，转变了财政体制的改革思路，取得了一定的成效，但是仍然遗留了许多理论与实践问题有待进一步研究。第三部分由第三章和结论构成。针对我国财政体制改革存在的制度弊病，提出了自己的一些建议。笔者认为制度建设完善和以一贯之的执行是我国财政改革的必然选择。应当采用财政立宪主义的理论，完善我国财政体制的整个法制系统，由宪法制度统领和指导整个财政体制改革的进程。同时完善省级以下财政体制改革，健全各项财经法律制度也至关重要，唯此方能使我国的财政制度体系朝着更加科学，完善的方向发展。