自2012年以来,我国实行义务教育均衡发展督导评估已经七年。全国通过国家督导评估的县累计2717个,基本均衡发展进入攻坚的决胜阶段。随着社会矛盾的转型,我国对义务教育的诉求已经由“有学上”转变为“上好学”,追求更高质量的义务教育。2012年,教育部发布《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,以县域为单位开始进行义务教育均衡发展督导评估。2017年,教育部印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,由此拉开了义务教育优质均衡发展的序幕。2019年中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,意见指出要保障义务教育经费投入,促进义务教育优质均衡发展。办学条件标准是义务教育基本均衡的目标,也是促进义务教育优质均衡发展、提高教育教学质量的基础。确保每个学生享受同样的办学标准,是解决不平衡不充分问题的第一步。我国地大物博,区域发展不平衡,区域、城乡、校级之间的办学条件仍然存在很大差距。特别是在民族地区,由于自然、经济、历史等原因,教育发展相对落后,其办学成本需求存在差异。那么要实现各地办学条件相同的目标,需要投入多少成本?本文的问题在于测算实现办学条件所需的理论成本和现实成本以及判定理论成本是否满足现实成本的需要问题。笔者以公共产品理论、成本分担理论和均衡发展理论为基础,通过文献研究法、访谈法和比较研究法对义务教育成本标准进行研究。本研究以《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和《湖北省义务教育学校办学基本标准》中规定的指标为标准进行测算,得出义务教育的生均教育成本标准:基于义务教育优质均衡发展的小学生均教育成本标准是8638.34元,初中生均教育成本是10956.16元;基于湖北省办学条件下的小学生均教育成本标准是8638.34元,初中生均教育成本是10940.48元。以地处武陵山片区的C县为样本,通过实地调研与年鉴数据的整理对其实际成本进行测算得到:C县的小学实际生均成本为16139.99元,初中实际生均成本为20516.69元,远超出所测算的两个理论标准成本。将C县各学校教育成本进行分类、比较,发现现实成本较高的原因主要在于:非寄宿制学校和乡村学校的人员成本较高,而城镇学校因为学校硬件建设导致固定资产类成本比较高。基于上述测算结果,本研究提出以下政策建议:制定民族地区义务教育成本标准,实施差异化政策;确立民族地区义务教育分担机制,提高公用经费标准;完善民族地区义务教育转移支付制度,提高教师待遇;加大民族地区义务教育监督考核力度,确立责任制度。