随着中国社会经济的快速发展,人口老龄化以及高龄化趋势的出现,未富先老的中国已经逐步迈入老龄化社会,老年人口的增长会引起一系列新的社会问题特别是养老问题新形势新特征的出现。当今中国家庭规模的小型化以及家庭养老功能的弱化,传统的家庭养老方式正在面临着巨大的困难与挑战,传统的养老模式也随着新形势的出现发生了改变,未来将逐渐由家庭养老变为社会化养老,其中社会化养老的众多主体中社区的地位与作用将会越来越重要。在这样的背景下,失能老人最需要的是社区提供哪些方面的养老服务、失能老人如何快速低成本的获得这些养老服务,这些养老服务的供需矛盾如何平衡,这一切都将是未来需要关注以及迫切解决的问题。本文首先对国内以及国外的相关文献与理论基础进行了综合性的梳理与阐释。笔者从上海失能老人养老问题的特殊性、上海失能老人社区照护发展的历程以及上海失能老人社区照护的必要性来展开,通过实证调研来抽样调查上海不同社区失能老人的养老需求以及供给状况,将调研数据分析统计之后得出上海失能老人社区照护的供给状况以及上海失能老人社区照护模式有效供给的影响因素分析,随后用层次分析法进行了定量与定性相结合的研究。最后文章从整个宏观加上微观的角度根据多次完善的调研数据以及实证分析所得出来的结果提出了完善上海失能老人社区照护模式的对策与建议。本文通过电话访问、实地访谈以及调查问卷等多种形式力求得到真实可靠的数据,通过访谈发现了上海失能老人社区照护模式在供给以及供需平衡方面出现了一定的问题,比如精神供给受到重视程度低;社区养老资金来源渠道单一;失能老人护理所需要的护理程度以及人员专业性要求高;第三方组织参与社区照护程度低。本文提出了针对性的措施,从总体上需要构建社区-机构-家庭相结合的模式体系,具体从国家层面:需要完善失能老人的长期照护服务体系;社区层面以及家庭层面:需要加强与政府、养老机构、家庭之间的渠道沟通,发挥主观能动性。通过以上的措施与建议可以有效的完善上海失能老人社区照护模式的服务供给体系,对于上海失能老人社区照护模式的研究具有有效的研究价值与借鉴意义。