“三农”问题一直是中央非常重视的问题，2004-2008年，中央连续下发了5个关于“三农”问题的一号文件。在这其中，农村基层党组织建设是着重强调的一个方面。作为中国共产党执政的基层组织，她是党的执政根基，是党全部工作和战斗力的基础。相对于加强党的总体执政能力而言，农村基层党组织执政能力建设是重点、是基础、是关键、是本体。加强农村基层党组织的执政能力建设，是世情变化对党提出的新挑战，是国情变化对党提出的新要求，是党情变化对党提出的新考验。无论是从党的执政理念、执政方式、执政基础、执政地位、执政资源、执政任务，还是从所面临的新情况、新挑战看，都必须切实加强农村基层党组织执政能力建设。 但是，联系整个盐城市村级党组织建设实际，目前农村基层党组织执政能力建设还存在着不少问题，突出表现为组织设置、干部素质、党员队伍和公共产品供给四个方面的不适应。为此，必须探求积极有效的应对措施，着力提高农村基层党组织通晓社情凝聚民心、领导又好又快发展、科学决策和有效执行、自我净化和自我提高、发展社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会的能力。本文从盐城的基本情况分析入手，抓住滨海县东罾村这个典型，采取解剖麻雀、点面结合的方法，把党的执政能力建设理论、党的基层组织建设理论、社会主义新农村建设理论以及善治理论与盐城市农村基层党组织建设的实际紧密结合，进行深入细致分析研究，提出加强农村基层党组织执政能力建设的对策办法。