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海岸带小城镇位于海陆交汇地带,地理位置优越,自然资源多样丰富,对带动腹地发展有积极作用。然而,海岸带环境具有脆弱性和敏感性,城镇的盲目建设和土地的不合理开发利用,极易给海岸带生态环境带来危害。目前城乡规划学科并没有重视到海岸带小城镇的地域特殊性,仍然沿用传统规划技术和方法指导小城镇土地利用布局,使海陆开发利用之间缺乏衔接,导致用地冲突矛盾频发,土地利用效率低下,规划因缺乏科学性和实效性而没有起到应有的效果。 文章选取了泉州市海岸带小城镇作为实证研究对象,对其土地利用和用地分类情况进行实地调查和资料研究。通过深入的分析和比较,发现海岸带小城镇用地具有以下特征:用地功能多样、用地矛盾冲突多;用地权属复杂、管理混乱薄弱;土地利用效益低、资源优势不明显;海陆利用缺乏衔接、生态环境易受破坏。针对以上这些特征,本文提出现状镇用地分类在规划的编制、实施阶段存在着不同程度的问题,需要通过优化调整使其适应海岸带小城镇开发利用的实际需求。 通过比较镇用地分类、海洋功能分类、土地利用分类等相关内容,文章将我国海岸带相关分类标准之间在思路、依据、内容、衔接上的异同点进行了归纳与总结。此外,通过阅读文献分析国内外海岸带相关分类经验,本文提炼出用地分类优化中可参考的优秀经验。 为了实现可持续发展、海陆一体化和城乡统筹,解决用地分类在编制和实施过程中的问题,本文基于海岸带小城镇用地的实际特征和国内外经验,提出分类优化的策略。本文首先拓展了海岸带小城镇用地分类范围,加强了海陆衔接、城乡统筹;其次在分类内容中扩充了涉海用地类型,强调海岸带小城镇用地的特殊性;此外分类采用了“刚性”用地分类同“弹性”兼容矩阵表相配合的方式,在合理指导规划布局、避免用地冲突的同时,尊重土地使用的多种可能性,从而充分发挥土地效益和资源优势,维持海岸带土地的生态整体性。最后以小岞镇为例,验证优化后用地分类的实际效果。