20世纪70年代末80年代初,面对政府部门的财政赤字和公信力下降,西方国家将绩效引入政府管理,并开始进行了一系列绩效管理实践的探索;学者们也积极研究政府绩效管理的相关理论,这极大地促进了政府绩效实践的发展。我国从20世纪80年代中期开始研究绩效管理,研究时间比较短,没有很多的实践经验,但也有部分城市基于国外的理论,实践经验和方法,进行了地方政府的自主探索并取得了相应的成就,形成了具有地方特色、持续改进、自我发展能力强的地方政府绩效管理模式。党的十九届五中全会对建设人民满意的服务型政府提出明确要求,让人民群众感受到更多的幸福感、获得感和安全感。所以,加强政府绩效管理对我国未来发展和满足人民更美好生活的向往具有重要意义。J市是S省中心城市,自1995年引入了目标管理的绩效管理的方式,到目前的全方位预算绩效管理方式,在政府绩效管理的实践上经历了一段时间的摸索,也在实践的过程中取得了一定的成绩,提高了J市政府的工作效能,不仅使政府工作人员进行公共服务的态度有了变化,也增强了政府公信力,群众对政府的满意度持续提升,人民的生活水平也大幅提高。但同时也有很多问题出现,政府人员的绩效理念是否正确、政府的资源是否得到最大化利用、政府绩效管理过程是否存在问题等,都需要我们进行深度思考。本文采用文献分析、案例分析以及比较分析等研究方法,以J市为研究对象,在逐步阐释基本概念的基础上,依托目标管理理论、新公共管理理论和全面质量管理理论,结合J市政府绩效管理实践的发展过程,本文从绩效管理的四个过程分析了其发展特点,总结出“法律法规与相关制度不够完善”、“绩效监控环节薄弱”“评估体系不健全”和“管理过程的不够透明”四个方面的问题,并分析了其产生的原因,从“完善制度环境”、“加强绩效监控机制建设”、“构建全面的评估体系”、“提升管理透明度”四个层面提出优化J市政府绩效管理的措施。通过本研究,可以为J市政府绩效管理以及我国部分地方政府绩效管理提供一定的现实指导意义。