衡阳市五星村“村财乡管”财务管理模式的调查研究

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农村财务管理问题一直是农村经济发展过程中的关键问题,这一问题直接影响着农民的生活水平和农村社会的稳定,同时也会对我国经济的整体发展带来不小的负面影响。但是,农村财务管理问题一直是我国农村经济发展过程中的瓶颈,在制度建设、设施配备、人员素质等方面都存在不少问题,成为农村长期以来的“老大难”问题,严重影响了党群干群关系和农村社会稳定,农村财务管理制度的创新已是迫在眉睫的事情。在这种情势之下,村级财务由乡代理制的产生也是应时之需。当然,它的出现并不是突然的,而是经过了多年探索和实践的产物。目前,对村级财务委托乡镇代理制度做过理论研究的很少,对“村财乡管”这一财务管理制度在农村的运行情况和所起到的效果的评价也是褒贬不一。本文系统分析了五星村财务管理现状,发现五星村财务管理出现了诸多问题如:领导重视不够,财务基础工作不健全,会计人员素质差,无专人管理,集体资产管理不严密,财务公开制度落实不到位,财政监督滞后,内部牵制弱化,财务管理不规范。发现“村财乡管”这一财务管理模式在五星村的实施对村里财务起到一定的效果。根据以上分析,提出了相应措施完善五星村农村财务管理。主要措施有:完善帐务处理程序,建立合法、合规的农村财务人员管理制度,规范“一事一议”操作程序,规范财务公开制度,加强收支管理,严格审批制度,改变原有混乱的局面。这些方式、方法对改变五星村目前及今后一定时期的农村财务管理有着积极的作用,也对类似湘江乡五星村的地方有较强的参考价值,适合目前此类乡镇的农村财务发展形式。
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