提升国有企业董事会治理效率的途径研究

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在经济全球化的时代,本土主导公司的市场竞争力体现出了该国的经济实力和国家竞争力。对中国来说,作为国民经济发展的主要基础和关键力量的国有企业的竞争力直接关系到中国整个国家经济的盛衰和综合国力的高低。在当前企业所有权与经营权普遍分离的情况下,以董事会为核心的公司治理,特别是董事会的运作效率直接影响着企业的可持续发展。董事会制度引入中国,特别是国有公司的时间虽然不长,但对促进国有企业现代企业制度的建立与完善发挥了很大的作用。然而,由于国有企业的产权结构和传统管理理念等因素的影响,董事会在实际运作中还存在各种各样的不足和限制,甚至有些公司只是被动合规,形式上设立了董事会,但未能有效发挥其作用。目前正处于规范国有企业董事会制度的建设和加快推广的时期,此时研究如何提升国有企业董事会治理效率,不论是在理论还是在应用上都有重要的意义。本文以中国广东核电集团(2010年国务院国资委公布的第一批建设规范董事会的央企)公司的董事会运作为案例,依据利用董事会治理的相关理论,参照国内外的研究成果与董事会运作的实践经验,运用规范分析和案例分析的方法,系统分析了影响董事会治理效率的内外部因素、董事会治理效率的现状和存在的主要问题,提出了提升董事会治理效率的具体措施。本文在已有相关研究的基础上,深入到国有企业集团的内部,研究国有企业集团下属公司董事会的运作。通过研究发现,中广核集团虽然按照现代企业制度设立,其子公司有着较完备的董事会运作制度和创新,但在董事会授权、董事队伍培养、多级董事会的衔接及董事会治理环境等方面还存在不足。针对案例对象董事会治理中存在的问题,本文提出了有关国有集团公司下属子公司董事会规模与结构、董事的培养与配备、董事会的授权以及正确处理国有企业经济型治理和行政型治理的建议。这一研究结论对国有集团子公司提升董事会治理效率具有一定指导价值本文选择了中广核集团公司下属的有限责任公司为研究对象,对董事会治理效率的研究范围较窄,代表性有限。国有企业的股份制改造是国企改革的大方向,需进一步研究股份制公司的董事会治理效率问题。
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