标志性建筑在城市建筑群体中只是极小部分,我们日常所接触、所见到最多的是城市一般建筑,城市建筑综合意象的形成离不开大量的一般建筑,即城市背景建筑。成功的城市标识性建筑虽然能短时间内提升城市的辨识度,但城市整体意象的形成离不开对城市背景建筑和谐统一的面貌构筑,他们是城市的底色。本文通过对城市背景建筑的探讨,表明城市形象的塑造不应只关注标志性建筑,更要重视富有特色的统一的城市背景建筑的塑造；并探讨城市背景建筑观念影响下,控制与影响建筑和城市物质形态的各城市主体要素的变化与诉求；文章重点强调城市背景建筑统一性的实现需要城市规划管理进行控制与引导,并提出可操作的控制与引导方法；对城市背景建筑设计控制除了为实现整体性的塑造,更深层次的目的在于引导建筑设计从注重外在形式转向对建筑内涵的探讨,注重人性化与可持续设计；从对城市背景建筑的探讨,引出对建筑师自我职能的探讨,建筑创作与个人风格色彩无关,是解决现实需求与实际问题,具有现实制约性。