就广义范畴来讲,土地开发指得是为满足人类生活和生产需求,运用科学化、规范化的经济措施,对土地的利用范围进行扩大或提高土地利用率开展的一系列活动。其中,农村集体建设用地的开发是城乡经济统筹发展中的重要内容,其本质是一个方案编制和实施管理开发的连续性过程,关键在于如何能够有效调度相关主体参与规划和建设的动机。现实中,开发项目失败案例在全国频繁出现,有的是开而不发,地建了经济发展不起来,有的是没有解决好利益分配问题,开发之后农民没有享受到利益,大多数失败是由于规划初期对本区域定位不合理造成的。作为北京市典型城乡结合部的海淀区东升镇,在面对城乡二元土地政策瓶颈时,改变了农村集体建设用地开发的传统模式和做法,不再通过征地拆迁或长期出租的形式获取短期收益,而是坚持自我筹资、自我开发、自我管理,利用农村集体建设用地发展高新技术产业,与中关村国家自主创新示范区建设同步,与地区资源优势和市场需求结合,在融入大局、服务大局的过程中,促进经济发展方式的转变。大量事实表明:要想优化和改进乡镇产业结构,必须坚持科学的引领、准确的定位,努力发挥区域的政策优势,这也是乡镇园区实现稳定发展的不竭动力。本文通过对东升镇农地开发项目的研究,分析了中关村东升科技园从设计之初到开发、建设的全过程,并对项目的设计、实施、控制和评价做出了系统阐述。全文共分六章,第一章是导论,这部分主要阐述论文的研究背景、目的、意义、国内外研究情况及研究思路、方法等内容。第二章是东升镇农地开发项目介绍,这部分主要是对东升镇和科技园项目做简要介绍。第三章是项目的设计,分析了科技园项目所处区域的优劣势,设计时需重点解决的问题以及设计原则和设计目标。第四章是项目的实施,这部分内容主要讲述的是项目建设时开展的各种工作。第五章是项目的控制,主要讲述开发中遇到的问题及控制措施。第六章是项目的评价,这部分总结了科技园项目成功的原因和经验,同时指出了开发项目的不足并对未来发展方向做出展望。在本文项目分析中,笔者查阅了大量文献和资料,同时掌握了大量有关中关村东升科技园的一手资料。希望通过对本项目的研究,一方面,为农村集体建设用地利用创新、解决农村产业升级、农民增收和拓展农村集体土地利用价值提供思路;另一方面,也为高新技术产业、战略性新兴产业的初期发展提供发展空间。