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本文以社区服务中地方政府和非政府组织的角色为着眼点，研究了社区服务中政府和社会组织责任分担现状，综述了国外社区服务模式，分析了社区服务过程中存在的问题，提出政府应与社会之间建立分工合作的新型关系。接着，基于嘉定镇街道“睦邻点”项目的统计调查结果，分别从新公共服务理论和新公共管理理论两个角度分析了社区服务中政府和社区的角色定位和做法以及不足并提出了对于政府和社会组织关于责任分配之间的建议，为构建社区服务供给的政府与社会分担机制，全方位、多层次地提供优质高效的社区服务提供参考。