和谐社会背景下城市社区居家养老模式研究——以西安市为例

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随着我国人口老龄化程度的日益加深,传统的家庭养老已不能满足老年人的养老需求,必须探索更加科学、高效的养老模式。社区居家养老能够有效整合政府、社会、社区、家庭等各方养老资源,节约养老成本,具有极大的优越性。因此,大力推广和发展该模式对于解决我国的养老难题,进而推动和谐社会的发展具有重要意义。
  西安市的社区居家养老的形成和发展大致经历了两个阶段。2004至2008年,是社区居家养老模式的试点探索阶段,2009年至今进入全面推广阶段。目前西安市社区居家养老模式主要包括政府购买服务、社区居家养老站提供服务、社区免费公益性养老服务以及民间资本提供的服务等四种。从这四种模式发展过程看还存在管理体制不健全,地区发展不平衡、服务使用率低、专业人才匮乏、服务项目单一、资金匮乏、缺乏健全的评估机制和监督机制等诸多问题。这些问题的存在严重阻碍了社区居家养老良性发展,也影响了和阻碍了和谐社会的建设和发展。为此,在总结和借鉴英国社区照顾模式、日本居家护理服务模式、美国养老社区模式、大连居家养老院模式、上海政府购买服务社区居家养老模式、宁波非营利组织参与的社区居家养老模式等成功经验基础上,提出了完善西安市社区居家养老模式的对策和建议,首先,必须加强科学管理和统筹规划;其次,积极培养专业化的服务人才;第三,不断丰富服务内容;第四,建立多元的筹资渠道、第五,引导老年人树立购买养老服务的消费意识;第六建立完善的服务质量评估体系和监督体系。
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