风险管理的目的是为风险决策提供依据及借助各种风险分析和控制方法,以最小投资谋取最大保障的管理活动。法国管理学家法约尔在《一般管理和工业管理》一书中正式把风险管理思想引入企业经营管理领域,但是没有形成完整的体系和制度。20世纪50年代,美国风险管理发展成为一门科学。作为一门新兴的边缘科学,风险管理理论已被公认为管理领域内的一项重要内容,成为各国方兴未艾的管理运动。在中国,风险管理也日益成为国内保险理论界和实践部门非常重视的问题。目前,我国税收行政执法案件中税务机关败诉率居高不下,税收行政执法越来越成为一种高风险的职业,基层税收执法者对执法风险怀有恐惧心理,税收违法行为却日趋增多,严重阻碍了税务行政执法的有效施行,损害了税法的威严。因此进行税收行政执法风险管理的研究有重大的实践意义。近年来,税务部门虽然引入了一些风险管理机制,也取得了一些成效,但还未能有效地解决实质问题,目前的理论研究也不够深入全面。本文除了导论以外,主要内容分为以下四个方面:第一部分,是相关理论的阐述。主要对风险管理理论的缘起,税收执法风险管理的现实意义,税收执法风险的基本内涵,特色及任务,税收执法风险产生的根源进行了论述。第二部分,从滥用税收执法自由裁量权、纳税评估不深入、行政执法机制不完善、税收稽查机制不完善、税收执法程序违法五个方面对我国税收执法风险的表现进行实证分析。第三部分,从影响税收执法风险的人员因素、信息因素、机制因素、制度因素和环境因素等五个因素进行分析并运用例证的方法进行实证。第四部分,从完善税收立法、优化执法环境、严格执法程序、建立预警机制、增强人员素质等五个方面为化解税收执法风险提出了相应的防范对策。本文的创新之处在于:运用博弈理论,以理论分析与现实例证相结合的方法,从税收行政执法风险形成的原因及具体表现的环节进行深入细致的分析并提出相应风险防范对策,希望能对税收行政执法起到一定的警示和借鉴作用。