【摘 要】
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在我国本土企业向海外发展受阻和贯彻落实党中央保护民营企业发展的决策部署双重因素影响下,我国检察机关从2020年开始启动企业合规不起诉制度改革试点工作,并且取得了显著效果。一是企业合规不起诉制度的引入,不仅完善了我国不起诉制度,而且体现了恢复性司法理念。二是企业合规不起诉制度的引入,打破了传统上对企业犯罪(单位犯罪)定罪量刑的方式,使我国对企业犯罪定罪量刑的手段多元化。三是企业合规不起诉制度有利于激
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在我国本土企业向海外发展受阻和贯彻落实党中央保护民营企业发展的决策部署双重因素影响下,我国检察机关从2020年开始启动企业合规不起诉制度改革试点工作,并且取得了显著效果。一是企业合规不起诉制度的引入,不仅完善了我国不起诉制度,而且体现了恢复性司法理念。二是企业合规不起诉制度的引入,打破了传统上对企业犯罪(单位犯罪)定罪量刑的方式,使我国对企业犯罪定罪量刑的手段多元化。三是企业合规不起诉制度有利于激励企业建立完整的合规制度,完善企业内部治理与风险防控机制,有效规避企业因法律风险而丧失市场竞争力。四是企业合规不起诉制度的引入,是后疫情时代检察机关积极履行社会治理职能的体现,是检察机关为企业发展纾围解困、优化市场环境的体现,是检察机关发挥“检察智慧”的体现。最后,企业合规不起诉制度的建设是一项系统性的工程,不仅需要司法机关的参与,也需要行政机关和企业的配合,充分结合社会各要素的力量,形成社会共建的治理模式。通过借鉴域外企业合规不起诉制度的发展模式和结合国内实际情况,我国检察机关对企业合规不起诉制度的探索主要有两种模式:一是相对不起诉下的合规检察建议模式,即由检察机关对涉罪企业做出相对不起诉决定的同时,并向其提出合规检察建议,责令涉罪企业进行合规整改工作;二是企业合规附条件不起诉模式,是指检察机关与涉罪企业签署合规计划协议,并且涉罪企业承诺按照合规计划内容完成企业合规制度建设,然后由检察机关对涉罪企业的合规工作验收合格之后,对涉罪企业再做出不起诉决定。综上,笔者结合国外以及国内企业合规不起诉制度的实践经验,提出完善我国企业合规不起诉制度的几点建议。第一,尽快在诉讼法上确立企业合规不起诉制度,可以通过以刑法修正案的形式在诉讼法上确立企业合规不起诉制度;第二,强化法院对检察机关与涉罪企业所签署的合规协议内容的司法审查力度,切实保证企业合规不起诉制度的公平性;第三,加强检察机关与行政机关之间的协调合作,通过刑事诉讼法与行政法律法规之间的衔接,激励企业建立有效的企业合规制度;第四,检察机关制定符合企业合规计划的具体实践标准指南,使企业合规不起诉制度真正发挥作用。
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