长期以来,由于资金不足、融资渠道单一,中国林业发展受到了一定制约。制度是一种行为规则,对林业发展具有相当大的影响力。制定有利于促进融资渠道多元化的制度,将促进商品林的进一步发展。林权改革后,永安市实施了商品林融资制度改革,取得了一定的成效。然而,在融资制度方面仍然存在一些问题,因此,还需要进一步研究解决。首先,本文阐述了研究的背景、研究的意义、研究目的和研究方法。其次,综述了商品林和融资的内涵、林业融资和林业融资体制的内涵和商品林融资途径,以及当前林业融资存在的问题及其原因、解决对策。第三,论述了商品林融资的理论基础。根据林业分类经营理论,商品林和公益林应该采取不同的融资制度;由于商品林具有外部性,政府应该干预商品林融资;应该根据制度创新理论和融资理论,对商品林融资制度进行改革。第四,阐述了林改后永安市商品林融资制度改革的必要性,详细介绍了永安市在林业融资制度改革方面所采取的措施,并用实际数据论证改革已经取得的成效。第五,分析了目前永安市商品林融资制度尚存的问题,包括贷款期限较短,与林业生产周期较长的矛盾仍较突出,融资数量满足不了林业生产的需要,国家开发银行林权证抵押贷款的手续比较繁琐,融资成本比较高等。最后,在前面分析的基础上,提出实施林业项目融资,建立林业信用体系,实行信贷优惠政策,扶持林业股份合作制,加大商品林政策性贷款额度等措施,以便进一步完善永安市商品林融资制度。