当前,我国农业农村现代化仍然面临着严峻形势,十九大提出的乡村振兴战略是从根本上突破这一困境的关键,战略指出:加快农业现代化步伐,促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。2019年中央一号文件将小农户融入现代农业发展的政策进一步落实,通过“农户+公司”、“农户+合作社”的模式带动农户共同发展。大力发展农户与经营组织合作、合作组织之间联合经营是培育现代农业经营主体理论研究和实践探索的重要内容。近几年来,农民专业合作社联合社（以下简称联合社）作为新兴事物在农村经济发展中应运而生,从松散到联合、从空壳到规范,其规模不断扩大,实力不断增强,业务不断增多,积累了不少成功运营的经验,但联合社内部治理结构不健全、治理机制不完善的现象还时有发生。联合社内部急需健全成员大会、理事会、监事会、经理层等治理结构,并完善其决策、激励、监督机制,这一举措是改善联合社内部治理、提高联合社运行效率、发展现代农业、实施乡村振兴战略的助推器。在对联合社治理理论研究的基础上,本人通过实地考察、调研问卷、电话采访等形式对滁州市22家联合社进行调研,同时选取了滁州市3家联合社作为典型案例进行分析,调研发现滁州市联合社治理中存在以下不足:（一）治理结构设置不健全,表现为成员大会流于形式,理事会制度不完善,监事会、经理层、会计岗配置不齐全;（二）治理机制不完善,表现为决策机制不民主、激励机制不健全、监督机制不严谨。针对以上问题,提出以下几点完善滁州市联合社治理的对策建议。（一）健全联合社治理结构:健全成员大会、理事会、监事会、经理层、会计岗的配置;（二）完善联合社治理机制:包括（1）合理实施决策权,民主治理与能人管理相结合,决策程序合理化,提高社员的民主意识,合理选聘经营者;（2）对基层社员参与联合社内部事务及取得良好业绩的职业经理人进行合理的激励;（3）加强监事会的监督力度,对理事会及职业经理人管理联合社日常运营业务方案、进程、结果实施严格的监督,进一步加强信息披露制度建设;（4）加强政府机关、司法机关、党组织对联合社的监督力度。