【摘 要】
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生态环境问题是现代社会关注的焦点问题。保护环境,实现环境与经济的协调融合,是现代政府实施管理的一项基本职责和重要任务。理论研究和国内外实践都表明,保护环境需要综合运用
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生态环境问题是现代社会关注的焦点问题。保护环境,实现环境与经济的协调融合,是现代政府实施管理的一项基本职责和重要任务。理论研究和国内外实践都表明,保护环境需要综合运用包括经济政策在内的“综合手段”,而生态保护税收政策就是重要的经济政策之一,在促进节能减排和转变经济发展方式等方面发挥了积极而重要的作用。本文力图统筹两个视角,即从环境保护对税收政策的需求角度和从税收政策本身的性质,特别是税费之间的不同和转化角度,来综合论述我国推进生态保护税收政策建设的必要性、可行性,并提出具体实施的对策建议。在分析方法上,本文综合运用文献综述、案例分析、对比分析等研究方法,全面总结了我国现行生态保护税收政策,分析了我国现行体系存在的问题,提出了完善我国生态保护税收政策体系的对策和建议。首先,本文对国内外生态保护税收政策的研究现状进行了总结和分析,对生态保护税收政策的概念进行了较为全面的界定和阐述,从广义的视角提出生态保护税收政策应该是覆盖生态环境保护和生态环境建设的各种税收政策的总称,根本目的是刺激保护生态环境、减少环境污染和生态破坏的行为。其次,通过全面梳理我国现行生态保护税收政策及其实施情况,指出我国现行生态保护税收政策存在的主要问题,并对形成问题的原因进行了深入分析。同时,还对比分析了国外生态保护税收政策的经验,为完善我国生态保护税收政策提供借鉴。最后,提出了完善我国生态保护税收政策的目标、主要思路和对策建议。重点是政策手段上,开征生态补偿税和排污税、推进生态保护相关收费的“费改税”、推动现有税制的“绿色化”三个方面协同推进;从实施节奏上,应分清主次,稳步推进,发挥各项政策相互协调和促进作用。
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