石家庄市社区居家养老服务研究——基于协同治理视角

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在我国老龄化日益严峻的背景下,为解决传统家庭养老中子女压力过大,机构养老供需失衡这两大问题,社区居家养老服务应运而生。社区居家养老服务将社区作为依托,在充分利用政府和社会力量的基础上整合各种社区资源,分别在生活照料、医疗保健、精神慰藉和家政服务等方面为社区中老年人提供具体服务。从19世纪80年代开始,我国积极推进社区居家养老服务模式,社区居家养老服务逐步得到发展。近些年,各大中型城市不断完善和丰富社区居家养老服务建设体系和服务内容,充分结合当地人口、经济和地理条件,在社区中建立了社区居家养老服务中心,使社区居家养老服务得到更好的推广。  关于社区居家养老服务的研究,我国研究成果大多集中在理论层面,少量的实证研究多以政治、经济等社会活动中处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的大城市为研究对象。本文以石家庄市为研究对象,以协同治理理论为指导,对石家庄市社区居家养老服务进行研究。通过查阅相关文献资料、问卷调查和访谈,并对收集的数据进行录入和整理,结果显示:随着生活水平的提高,社区居家养老服务需求的多元化特征显现出来,老年人对社区居家养老服务需求呈现多元化,所需社区居家养老服务因老年人年龄、身体状况、文化程度不同有所差异;供给主体主要依赖政府,且社区居家养老服务供给同需求不均衡;社区居家养老服务效果欠佳,老年人满意度不高。究其原因是社区居家养老服务管理体制滞后、政府职能定位不准确、社区居家养老服务资源缺乏有效整合、社区居家养老服务专业化水平低、社区居家养老服务市场机制不成熟、社会组织与市民参与社区居家养老服务能力不足和社区组织不健全。最后,提出完善石家庄市社区居家养老服务的协同治理路径:服务供给主体多元化;服务队伍多元化;服务内容多元化;服务形式多元化;运行机制多元化。
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