2002年9月,美国政府在新公布的《美国国家安全战略》中明确阐述了“先发制人”的国家战略,即“我们不能让我们的敌人先动手”。该报告认为,由于建立在报复基础之上的“威慑”战略对“无赖国家”和恐怖主义不起作用,由于国际法承认国家可以采取行动消除近在眼前的遭受攻击的危险,由于“无赖国家”和恐怖主义准备以大规模杀伤性武器对美国进行攻击,因此美国必须采取先发制人的行动。 先发制人政策的出台,对国际战略格局所造成的影响及各国间的利益矛盾在2003年美伊战事中表露无疑,联合国威信也面对前所未有的质疑与挑战。 美国可否愿意及能够继续实行先发制人战略,将会继续牵动“9·11”事件后反恐共识联盟间的角力斗争,亦同时拉扯着联合国威信的旗帜。 本研究论文将就美国预期性自卫政策的出台背景、预期性自卫权行使之法源依据以及2003年美伊战事为案例,对美国行使预期性自卫政策的美国国内及国际效应作一研究,并对美国未来续行此政策之可能性及所面临之困境、挑战提出学生个人观点。