近些年来,国内外突发社会安全事件的频繁发生已成为全球关注焦点,这些突发社会安全事件不仅对各国的应急管理体系提出了重大考验,更直接影响着各国的政治安全、社会稳定和经济发展。对于正处于转型期的中国而言,如何及时、和平、有效、妥善地处理时有发生的突发社会安全事件,已经成为今后一定时期内党和政府必须正视的重大问题。“9·11”恐怖袭击事件发生后,无论是在政府的管理实践层面,还是在学术界的理论研究层面,以美国为代表的西方发达国家都取得了比较突出的成就。从国外发达国家应急管理实践中可以看到,他们对突发社会安全事件应急管理研究是比较先进的,已经建立了比较完善的突发社会安全事件应急管理体系,应急能力逐步提高,效能显著;在学术界,同样进一步加强了针对恐怖主义突发事件应对的研究,产生了大量具有应用性的前沿性学术成果。与西方发达国家相比,目前我国政府和学术界对自然灾害、事故灾难、公共卫生等方面的突发事件较为重视,但在社会安全事件上,无论在理论研究还是在实际对策方面都还较薄弱,还没有形成完善的应急机制。此外,我国现代学术界对突发事件进行系统研究的起步较晚,我国突发社会安全应急法制建设尚处在起步阶段,与国外相比,我国应急管理制度和机制仍然存在许多缺陷。在研究方法上,本文以理论探讨为主,运用整合、比较研究方法,尝试性地分析、探讨我国突发社会安全事件应急机制的对策。本研究分为四个部分:第一部分:首先,从突发事件的基本概念和分类入手,对其内涵和外延进行了重新界定,接着从威胁生命安全、危及社会稳定和影响经济发展三个方面来阐述突发社会安全事件的危害性。第二部分:国外突发社会安全事件应急法制体系建设研究。通过对美国、日本、俄罗斯三个具有代表性发达国家的应急管理机制的比较,归纳出三个国家应急管理机制的主要特点,以对构建、完善我国突发社会安全事件应急管理机制提供参考。第三部分:分析了我国在突发社会安全事件应对管理方面的立法状况,并与发达国家对突发社会安全事件应对管理的法律进行了比较,归纳出我国突发社会安全事件应急法制建设中存在的主要问题。第四部分:从完善我国突发社会安全事件应急法制的角度出发,从五个方面对如何完善我国突发社会安全应急管理法制提出了一些建议。