全面预算是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。自20世纪初在美国企业诞生以来,很快成为了企业管理的标准作业程序。全面预算管理作为少数几个能把组织的关键问题融合于一个体系中的管理方法,对现代工商企业的发展起到了巨大的推动作用。随着西方管理学思想和全面预算管理在我国的广泛传播,我国的大型集团也逐渐意识到全面预算管理作为企业内部控制的工具是现阶段加强集团集中管控的一个有效的途径,并开始了对全面预算在企业集团中应用进行了进一步的探索和实践。脱胎于行政性行业的CSGC集团公司于1999年成立,自2000年开始在集团范围内实行全面预算管理,经过十余年的探索和发展,CSGC集团形成了一套以全面预算管理为基础的适度集中的‘’SSRV"集团化财务管控模式。CSGC集团公司作为一家大型国有集团企业,是我国较早开始实行财务集中管控的大型集团之一,具有产业多样化,集团规模化,发展迅速化等特点。选取CSGC集团公司作为全面预算管理的研究对象,具有一定的实践意义。基于完善CSGC集团公司全面预算管理机制的目的,文章从理论和实践两个方面对全面预算管理进行研究。在研究和分析全面预算管理相关理论的基础上,从提出问题、分析问题、解决问题的思路对CSGC集团全面预算管理的案例进行实证研究分析。文章对该集团全面预算管理的现状进行分析,总结其在实施预算管理方面的个性特点,剖析了全面预算管理实施过程中具有代表性的问题,并针对这些问题提出了相应的解决措施。文章总共分为五个章节。第一章从宏观和微观两个方面阐述了论文的选题背景,指出了本文的研究目的和意义、以及论文基本思路和研究方法,总结了本文的贡献与不足。第二章主要是全面预算管理的基本理论研究。包括：全面预算管理的含义、职能、内容以及全面预算管理的流程。第三章主要是关于CSGS企业集团全面预算管理的现状分析。首先从集团背景、主要产品及竞争情况以及集团战略等方面介绍了CSGS集团概况；集团全面预算管理探索、发展和以战略为导向预算确定的三个阶段；CSGS集团"SSRV"财务管控模式简介；其次介绍了集团全面预算实施的范围和内容。目前集团全面预算管理的实施步骤,包括指标确定、执行、控制以及预算的分析调整和考核等。第四章对CSGC集团的全面预算进行了总结,同时具体分析了集团全面预算管理中存在的问题。这些问题包括全面预算与战略的吻合度、预算编制僵化、业绩评价中的问题、全面预算标准化和差异化的矛盾,以及财务预算与业务预算脱节等问题。这些问题在企业集团全面预算的实践过程中具有很强的代表性。第五章针对CSGS集团目前存在的问题提出相应的解决措施,特别是针对全面预算实施过程中的两大难题,如何使战略和预算以及考核能够有效的结合,如何完善全面预算管理中业绩评价的问题。最后根据全面预算管理的特点从五个方面对CSGC集团全面预算管理机制进行总结。本文的主要贡献：一、本文针对CSGC集团全面预算管理中存在的问题提出相应的改进措施,完善了该集团的全面预算管理体系,对全面预算管理在该集团的发挥有指导意义；二、基于战略的变化,探讨了全面预算管理应如何适应战略的转变,并提出了相关的程序和方法,这对其他企业有借鉴意义。本文研究的局限性和不足之处：一、受集团规模和集团跨行业经营的影响以及作者水平的限制,对集团全面预算管理机制的分析和总结深度上还需要进一步提高和完善；二、本文针对CSGC集团全面预算管理中存在的问题,提出了完善全面预算管理体系的各项措施和建议,但对于某些改进思路在实际中的操作细则还需要进一步的探讨,有些改进措施在实际操作过程中难度可能会稍大；三、由于全面预算管理是一个复杂的体系,而CSGC集团所属行业的特殊性以及保密性要求使得论文中的信息不够充足,同时也缺乏足够的数据资料作为支撑,降低了论文的说服力。