根据2012年国务院扶贫开发领导小组办公室公布的数据,云南省共有73个国家扶贫工作重点县,这些县大多因受制于地理位置和自然环境的影响,导致经济发展滞后,集边疆、民族、山区、贫困为一体,它们的贫困具有显著的多样性,即贫困面广、贫困规模大、贫困程度深、脱贫致富难。73个扶贫工作重点县之一的昌宁县,其贫困具有显著的特点,该县片区地理环境特殊,一些村庄所处位置气候恶劣,旱、涝、风、滑、陷等多种灾害并存。受长期以来粗放型的经济发展方式影响,造成大部分地区森林砍伐率高,水土流失现象严重,出现石漠化沙漠化现象,土壤瘠薄。目前昌宁县贫困人口主要分布在高寒冷凉山区、边远民族地区、灾害频发区,造成区域性贫困与个体性贫困共存的局面。昌宁县辖13个乡(镇),有贫困户40595户,占总户数的46.18%;贫困人口163773人,占总人口的52.5%；住房困难户27113户,占总户数的30.8%；丧失生产条件人数15270人,占总人口的4.8%；饮水困难人数204798人,占总人口的64.5%。在中央政府和省政府的重视下,一系列扶贫开发政策出台并得到落实,本文关注的焦点在于这些扶贫政策的效率究竟如何,通过数据包络分析的方法,选取“十二五”期间2011-2014年为时间节点,全面收集四年内的扶贫开发统计数据,通过量化分析具体探讨这些扶贫政策在昌宁县各乡镇运行的效率,并希望借此达到以点带面的作用,能给其他贫困地区的扶贫政策绩效评估带来一定的参考意义。本文首先描述了昌宁县农村贫困地区的具体状况,详细介绍昌宁县十二五扶贫开发规划主要扶贫政策的运行模式,并结合规划中制定的目标和实际完成情况,以统计数据对该县扶贫政策进行一个定性的描述；其次建立评价指标体系,对该县扶贫政策的绩效进行定量分析,通过数据挖掘找出影响该县扶贫政策绩效的因子；再次,在结合实地调研和问卷发放的基础上,探讨该县在扶贫开发过程中存在的问题,并提出相关政策建议。本文的基本结论是：昌宁县的扶贫政策总体思路是正确的,在改善贫困地区人民生产生活环境、提高贫困地区人民生活水平、减少贫困人口、优化农业结构方面发挥了重要作用。但是在具体实施过程中依然存在问题,今后的扶贫开发工作中应当着重完善扶贫体系建设,推动产业扶贫,引导多种扶贫主体参与扶贫开发工作。