我国的志愿者组织主要包括青年志愿者协会等具有官办背景的组织,以及民间自发的草根组织两大类。共青团是青年志愿者协会的业务指导部门,同时也与民间青年志愿者组织有着密切联系。昆明市的志愿者组织近年来在促进经济社会发展,尤其在弥补政府失灵方面显示出重要作用,但昆明共青团在处理与各类志愿者组织的关系中,存在着行政过分干预、缺乏长效性、制度短缺等问题。这些问题不仅是昆明的个案,也是我国各级共青团中存在的普遍情况。处理好共青团与各类志愿者组织的关系,对促进我国志愿者组织发展,推动社会进步具有重要意义。论文通过比较研究分析,辅以案例分析和文献分析等方法,以点带面,以昆明市共青团与志愿者组织关系的现状、问题、原因及对策研究为主,阐述了中国青年志愿者协会、昆明市青年志愿者协会和志愿者组织的发展历程；通过个案分析,比较了青年志愿者协会与民间志愿者组织之间的差异；研究了政府、共青团与志愿者组织的关系定位；分析了共青团与志愿者组织之间存在的问题及原因。通过与发达国家比较借鉴,提炼出了改善共青团组织与青年志愿者组织关系的对策：建立完善与志愿者组织相关的法律法规；弱化行政色彩,返还社会职能；健全共青团对志愿者组织的监督管理机制；加大培训力度,提高志愿者的专业素质。