产业集群是企业发展的重要组织形式和载体,对有效配置生产要素、降低企业生产成本、节约集约利用生产资源、优化经济结构、促进区域经济发展有着重要意义。作为中部欠发达地区的河南省商丘市,近年来,依托区位交通及资源优势,通过科学规划、招商引领、政策支持、创新驱动,培育发展了食品加工、纺织服装、装备制造、超硬材料等一批优势主导产业,实现了主导产业的集群化发展,探索了一条欠发达地区新型产业化发展路径,为内地其它欠发达地区产业集群化发展提供了样本参考。但商丘的产业集群化发展毕竟起步于落后的农业产业化基础之上,产业集群化发展还存在许多缺陷和不足,主要表现在产业集群规模尚小、资源利用率低、市场机制有待完善、思想观念滞后、城市核心竞争力及配套服务不足、劳动力成本优势减弱等,如何克服产业集群发展过程中存在的类似问题,这也是许多情况类似的内地欠发达地区在主导产业培育发展过程中需要亟待解决的问题。本人多年从事招商引资管理服务工作,亲自见证参与了商丘市产业集群从无到有、从小到大发展历程,本文在作者多年工作实践基础上,结合实地调查研究和查阅大量专业论文资料、工作总结、方案、意见及相关数据资料等文献,对产业集群的概念进行了归纳研究,对商丘市产业集群培育及升级进行了总结论述,系统分析论述了商丘产业集群的发展概况、制约因素、路径选择,并从公共管理视角对下一步商丘市产业集群培育与升级问题提出了有针对性的建议意见,希望对商丘市产业集群发展能够起到积极作用,对内地市情类似的欠发达地区能够提供有益借鉴。