国际法院咨询程序中的国家同意原则考量

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国际法院咨询管辖权的行使条件并未规定必须遵守国家同意原则,该原则作为国际法院行使诉讼管辖权的前提条件十分明确,但对咨询程序的影响不确定。国际法院发表的咨询意见理应只限于对法律问题作出权威性的解答,澄清和消除疑义,而不能对争端直接进行实际的解决。但争端当事方若变相通过咨询程序途径取代诉讼程序,故意绕开国家同意原则的影响,则可能产生解决争端的实质效果。国际法院对未经当事方同意的咨询请求的处理不够谨慎,发表的咨询意见招致了大量的争论,贬损了法院自身的权威。咨询程序中应多大限度地适用国家同意原则需要更多研究,正确认知国家同意原则对国际法院咨询程序的影响,不仅有利于国际法院咨询工作的顺利开展,而且对我国妥善处理国际事务、预防相关争议也具有积极作用。本文一共包括六部分。第一部分介绍国际法院的咨询管辖权。首先,指出国际司法机构咨询程序的设立初衷,分析咨询程序相较于诉讼程序的不同功能。其次,通过梳理国际法院已有的咨询案件,总结咨询管辖权的行使条件,分析影响国际法院行使自由裁量权的因素。第二部分阐述国家同意原则的运用和发展。在说明国家同意原则的存在基础和适用领域的基础上,通过考察常设国际法院和国际法院在行使咨询职能时对待该原则的不同实践,分析国家同意原则在两个时期法院咨询管辖权中的不同地位。第三部分分析国家同意原则对国际法院咨询程序的影响。通过考察国际法院的相关司法实践,认为该原则对咨询程序的影响主要表现在三个方面,即法院发表咨询意见的司法适当性、咨询事项的性质,以及涉及共同利益时法院的处理方式。第四部分论证国际法院的咨询程序适用国家同意原则的必要性。国家同意原则不仅有利于纠正国际法院目前工作中过于司法能动化的倾向,有利于当事方对相关咨询意见的遵守履行,而且还能够减少咨询程序被滥用的可能。第五部分提出在国际法院咨询程序中适用同家同意原则的方法。一方面,根据咨询事项的性质依重要程度对其进行分类,不同类别的咨询事项分情况适用国家同意原则;另一方面,在咨询案件的审理过程中强调口述程序的重要性,因为口述程序有助于案件参与方充分交换意见,法院对案件性质能够有更加清晰地判断,进而决定是否适用国家同意原则。第六部分阐述国家同意原则对中国参与国际法院咨询程序实践的影响。中国对国际法院咨询程序的参与经验较少,存在一定不足。国家同意原则对我国更好地参与咨询程序有借鉴作用,应充分重视,该原则不仅符合我国当今的国际法价值观,在咨询程序中适用也能够更好维护我国的国家权益。
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