【摘 要】
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近几年来,人口老龄化趋势日益严峻,国家为了积极应对老龄化也相继出台了不同的制度政策,延迟退休年龄、开放二胎、鼓励三孩等等。可是,以新生人口弥补老龄化带来的缺陷历时久远,可谓是远水解不了近渴。针对现收现付的养老金支出压力,延迟退休年龄、促进高龄劳动者就业反而更能在短时间内快速地缓解老龄化的压力。在延迟退休政策即将落地之际,我国相关法律法规政策等对于促进高龄劳动者就业的相关规定却是留有空白。大多数学者
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近几年来,人口老龄化趋势日益严峻,国家为了积极应对老龄化也相继出台了不同的制度政策,延迟退休年龄、开放二胎、鼓励三孩等等。可是,以新生人口弥补老龄化带来的缺陷历时久远,可谓是远水解不了近渴。针对现收现付的养老金支出压力,延迟退休年龄、促进高龄劳动者就业反而更能在短时间内快速地缓解老龄化的压力。在延迟退休政策即将落地之际,我国相关法律法规政策等对于促进高龄劳动者就业的相关规定却是留有空白。大多数学者的研究和探讨重点也都放在了高龄劳动者权益保障方面,可是先促进高龄劳动者进入到劳动力市场中的根基都没有打好,后续的保障更是空中楼阁。因此,本文从高龄劳动者这一特殊主体出发,从高龄劳动者的资格界定、就业影响因素、相关法律法规现状等角度出发,对促进高龄劳动者就业作出系统性的深入研究,并在此基础上借鉴成功案例经验,提出适应我国国情的相应建议。本文第一部分,从研究背景及研究意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法、创新之处四个方面进行展开分析,叙述了本文的选题意义以及选题必要性。本文第一章,对高龄劳动者的相关概念进行了展开分析。在对高龄劳动者的界定方面,由于目前的法律体系中并没有对该词语直接下一个准确的定义,许多学者们也都是各抒己见,因此本文在采取了不同的观点后,将高龄劳动者定义为:年龄在45岁至法定退休年龄的人员,以及退休后仍有能力再就业的劳动人员。在高龄劳动者与用人单位的法律关系认定方面,由于我国现行司法实践中对此缺少统一的规定,因此本文以学术观点展示以及案例分析的方法分开展示,阐述不同地区、不同机构对此的不同认定以及做法。本文第二章,在延迟退休对高龄劳动者就业的影响分析中,本文以分析调查问卷的形式对高龄劳动者的就业基本情况以及就业的影响因素展开分析。受人口老龄化、新冠疫情等影响,高龄劳动者们的就业历程变得十分困难,求职竞争力也受到年轻劳动力的冲击。然而又没有相应完善的社会制度加以保障,使得一些文化水平不高、法律意识淡薄的高龄劳动者们的就业实现更是难上加难。延迟退休政策的出台,对高龄劳动者们的就业问题产生了实质性的影响。但是社会上一直持有对此正反两种态度的争论。持支持态度的人认为,延迟退休是十分有必要实施的,该制度可以实现代际公平,有利于劳动力资源利用效率的客观要求。而反对此制度的人则称,延迟退休政策只会让想退休的人更多熬几年,没有加以完善的配套措施,只能让临近退休的高龄劳动者成为此制度改革的受害者。本文所赞同的是前者持支持态度的观点。本文第三章,从立法层面、司法解释层面、地方立法层面以及工伤保险方面对有关高龄劳动者的立法现状分别展开论述。从而分析出现行法律法规政策存在立法缺失、缺乏可诉性、就业歧视的法律保障太过原则化、缺乏专门的促进高龄劳动者就业的制度措施和相关手段的法律不足。本文第四章,针对上述问题提出了促进高龄劳动者就业的法律对策。其中包括:完善《中华人民共和国就业促进法》、明确高龄劳动者的法律地位、加强对年龄歧视的监管以及建立专门的促进高龄劳动者就业的制度措施和相关手段。希望能对促进高龄劳动者就业、积极应对老龄化的冲击做出一点贡献。
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