当前，中国正处于经济发展中的产业转换与产业升级阶段。各省都一定程度上面临着升级的问题，尤其是站在改革开发前沿、深受外资影响、经济相对发展较快的省份，广东作为其中的佼佼者，具有一定的代表性。　　利用外资政策推动产业升级，广东省具有较长的历史经验。广东省作为国内经济领先的省份，走在市场开放的前沿，由于积极利用中央给予的特殊政策，及时制定科学的利用外资政策，广东省短期内吸收了大量外商直接投资，促进了广东省经济的飞速发展和国民经济工业体系的快速完善。当前，广东再次站在了产业升级的关键阶段，产业升级势在必行。广东省政府已经制定了以先进制造业和现代服务业为主体的产业升级模式，并把现代服务业放在建设现代产业体系优先发展的位置。在此过程中，广东省政府利用外资政策推动现代服务业发展既呈现了一定的成效，也凸显了存在的问题，本文将此作为分析对象，来揭示省级政府利用外资政策推动产业升级中发挥的政策导向作用，具有一定的代表性和时效性。而且理论界少有从省级政府层面来分析利用外资政策和产业升级问题。　　本文首先回顾了利用外资、利用外资政策和产业升级的相关文献，并综述了现代服务业发展的模式，以此确定了利用外资政策分析的重点是，吸引国外现代服务业转移、承接境外服务外包，同时避免国内资本的挤出效应和技术外溢的门槛效应。　　接着，本文收集整理了广东省和现代服务业相关的利用外资政策，分析了在政策引导下，广东省现代服务业利用外资的成效和问题，以及在现有的利用外资形式下，现代服务业发展状况。　　在此基础上，结合对广东省现代服务业产业利用外资政策的分析，本文提出省级政府利用外资政策推动产业升级的建议:第一，省级政府利用外资政策应从优惠性政策向调整性政策转变，提升“绿地投资”比例，降低对省内投资的挤出效应，引导外资投向拟发展产业;第二，省级政府利用外资政策应从“超国民待遇”政策向“国民待遇”转变，把吸引外资的重点转移到环境竞争力的塑造上，充分重视公共行政管理政策工具，在行政效率、市场准入、市场制度完善、政策稳定和透明等方面提升竞争力。第三，省级政府利用外资政策应尊重历史现实，继续发挥当地优势。第四，省级政府利用外资政策应有针对性地根据拟发展产业的发展模式，创造国际产业转移的条件、改善政策环境，帮助提高外资收益和降低成本。