21世纪以来，温州经济发展速度放缓，经济增长速度已多年处于浙江省末位。同时，经济发展带来了私人消费领域商品供应能力的显著提高，但公共生活领域的公共服务供需矛盾却伴随人民收入的不断提升而日益凸显。温州作为全国人均可支配收入较高的城市，公共服务在供给数量、供给质量、供给均衡度等方面均存在不足。经济增长是公共服务供给的物质基础，同时随着经济增长模式从传统到现代的转变，公共服务在经济社会发展中的角色从传统模式下的辅助性地位转变为现代模式下的主导性地位，温州公共服务供给的不足是温州面临经济、社会双重压力的重要原因。本文从温州实际出发，分析公共服务供给不足对于温州发展的影响，提出公共服务不足造成温州人才竞争力下降、资本吸引力下降、人民生活质量下降，进而引发了温州目前面临的困境。作为“无为而治”的典型经济区域，温州政府一直以“小政府”的模式管理着温州的经济社会发展，人格化交易、财政收入等问题制约了公共服务的供给，人民收入的高速提升激化了公共服务需求的分化与扩张。改善温州公共服务供给的现状，首先要求政府转变行政理念，建立责任政府、服务型政府。其次，政府应通过提升资源配置能力，实现自身直接供给公共服务能力的增强。同时，政府不应成为公共服务供给的唯一主体，政府要通过加强资源动员能力，将市场力量、社会力量引入公共服务供给领域，形成在政府主导下的“政府—市场—社会”的多中心供给机制。温州浓厚的民营经济氛围、藏富于民的特点以及传统文化中的家乡认同感和互助意识为温州多中心供给机制的实现创造了有利条件。多中心供给机制的实现将能够促成温州高品质公共生活的构建，最终实现公共服务与经济社会发展的良性互动。最后，本文也指出，基于温州的研究不仅仅是对温州现实困境的思考，也是对我国经济社会发展的一种思考，希望通过研究温州问题能够寻求经济社会发展困境的通解，为我国的经济社会发展提供宝贵经验。