重视社会公众评议是当代世界政府部门绩效评估的发展方向，无论是在新公共管理理论中将公众视为“顾客”，还是新公共服务理论中关注的公共利益，都可以看到，当今各国政府部门都主张公众的积极参与公共服务过程中。为此，顾客满意度指数模型正为公众参与公共服务提供理论支持，应用顾客满意度对政府部门进行评估也顺应了新公共管理及新公共服务理论的发展。中国政府正在努力建设服务型政府，由管理型政府向服务型政府转变，将公众的要求放到了前所未有的高度，公众满意度的测量成为服务型政府绩效评估体系不可缺少的一部分；另一方面，随着公众民权意识的增强，公众要求直接参与公共服务的供给过程，维护个人合法权益，要求通过各种渠道积极参与公共服务过程，监督政府部门，积极评价政府部门的活动。那么，在政府部门应用顾客满意度指数模型正符合了建设服务型政府的要求，也满足了公众参与公共服务供给过程的愿望，引进顾客满意度指数模型不仅迎合现实的需要，而且对于我国加快社会主义民主政治进程，建设和谐社会也有着重大的现实意义。 本文以此为指导，首先从宏观和微观层面论述了中国城市政府构建服务接受者满意度模型的必要性，可行性及构建服务接受者满意度指数模型的意义：其次，分析了国外及国内公众满意度测评的理论研究和实践，并指出我国目前服务接受满意度测评的特点与局限；再次，在对顾客满意度基本理论及国内外公众满意度测评分析的基础上，分析公众满意度的前置因素和后向结果，初步建立了由接受者期望、感知质量、接受者满意、接受者抱怨和接受者信任等结构变量构成的中国地方政府服务接受者满意度指数(CPSSI)模型，并且以沈阳市七个区的行政服务中心为例对该模型进行了实证研究。采用结构方程模型方法，应用SPSS，LISREL软件对调查数据进行分析，分析和检验结果显示，实际调查数据与理论模型拟合较好；最后，提出CPSSI模型应用的新思路。