本文通过理论和案例两个方面的讨论分析，力图为我国在社会主义市场经济制度不断完善这样一个背景下发展产业集群，提供一种政府行为的新思考。这也是本文的主旨和意义所在。 从产业集群的形成机理入手，在分析地方政府和产业集群关系以及政府行为范围的界定的基础上归纳了地方政府的职能。在产业集群形成和发展中，尤其是在我国目前市场经济发展不完善的初级阶段，地方政府的主要职能体现为：基础支持、政策引导、市场监管和环境培育四个方面。然而地方政府的作用也不是一成不变的，是随着市场经济的发展而动态变化的，当市场经济体制逐步建立健全的时候，地方政府的干预措施应由强变弱，只应起到“市场增进”的作用，即“尽可能的市场，必要时的政府”。 在案例分析中，选取了江苏省盛泽镇的丝绸纺织产业集群。它是我国著名的丝绸纺织聚集地，其发展壮大的历程具有一定的典型意义。盛泽地方政府结合本地区实际，采取各种积极手段对集群的发展给与了大力的扶持，但是集群本身在企业、产业和政府三大层面仍存在着不少深层次的问题，这就需要地方政府在原米的基础上采取更完善的措施，引导我国集群向更健康的方向发展。