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北京市丰台区是北京市的一个近郊区,地处北京市城乡结合部,近年来经济快速发展。但是,随着丰台区经济的飞速发展和城市化水平不断提高,城市建设用地需求与供给之间的矛盾越来越突出;同时,丰台区地处城乡结合部的特殊区位,决定了丰台区土地利用结构复杂,村镇用地布局分散、利用方式粗放等一系列问题,村镇用地整理的潜力很大。对丰台区村镇用地进行整理具有重要的意义:一方面,村镇用地整理节约集约利用土地,提高土地利用率,为城市发展用地提供保障;另一方面,其在城乡统筹发展和解决“三农”方面的作用也非常显著。十分珍惜和合理利用每一寸土地,开展村镇用地整理已成为实现全区社会经济可持续发展的必然选择。
本研究从土地整理的角度着手,在大量文献阅读和实地调查获取资料的基础上,通过定性、定量分析,采取理论探讨和实证研究相结合的方式,围绕村镇用地整理的关键问题展开论述。论文的第一部分对村镇用地整理的研究背景及其意义,研究现状和理论基础进行了探讨,包括村镇用地整理相关概念的界定、理论依据研究方法等研究。第二部分介绍了北京市丰台区的概况,包括丰台区自然地理概况、社会经济状况、土地利用变化分析等,分析了丰台区土地利用的现状和存在的问题。第三部分对丰台区村镇用地整理的潜力进行了测算,第四部分在潜力测算的基础上,提出了丰台区村镇用地整理的调整和实施方案。首先确定了村镇用地整理的指导思想和基本原则,然后提出了整理的目标;并通过建立评价指标体系,用层次分析法对丰台区村镇用地整理的时序进行了评价研究;在总结了我国村镇用地整理的方式和运作模式的基础上,提出了丰台区村镇用地整理的模式及实施的措施建议。第五部分是本文的结论及讨论。
研究的结果显示,北京市丰台区村镇用地整理潜力巨大,2006-2010年可整理出农村居民点用地1067.84hm2,2011-2020年可整理出农村居民点用地937.46hm2,规划期内可共整理出农村居民点用地2005.3hm2,新增土地系数达70.37%;通过对丰台区各乡镇自然、经济、社会及土地因素的综合评价后,得出北京市丰台区村镇用地整理的时序安排,卢沟桥乡、花乡和南苑乡的村镇用地整理在时间安排上应最先进行整理;而王佐镇和长辛店镇由于自然条件、社会经济条件等的限制,可以先选择部分较为成熟的地区进行试点,待村镇用地整理的时机成熟后,再进行整理。