出口管制是指一国政府通过建立一系列审查、限制和控制机制,以直接或间接的方式,防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家,从而实现本国的安全、外交和经济利益的行为。通过立法形式对核、生物、武器等特定物项出口采取禁止或限制性措施,是国际通行做法。出口管制是世界各国维护国家安全、防扩散、反恐防暴、保护战略资源、履行国际义务的重要手段。近年来,国际贸易和投资领域保护主义抬头,中美关系紧张进一步升级,美国针对中国个人修改了出口管制法规,增加多位中国个人到各种制裁名单。而长期以来,我国在出口管制领域并没有一部专门的法律对出口管制制度进行统筹安排和全面规制。同时,由于现行出口管制法规、规章等出台时间较早,法律层级不高,法律体系相对松散,在缺乏上位法统筹协调的情况下在执法实践中存在诸多问题,管制措施也无法与发达国家的执法对等和平衡。《出口管制法》的颁布和实施,为今后出口管制相关法律体系的完善奠定了坚实的基础。但仍需借鉴欧美发达国家严密的立法执法体系和法律实践,进一步完善的配套的出口管制行政法规、部门规章、规范性文件等。本文分为四大部分。第一部分是对我国出口管制发展里程碑的专门立法,《出口管制法》的颁布和实施,做了全面和正面的分析,此次立法作为全面建立我国出口管制法律体系的开端,实现了对国际贸易全流程以及各主体的精细化管理。通过案例及实践中的现状突出问题提出我国出口管制在协调机制,监管方式和管制工具方面的问题和不足,就此从这三个发面分别展开探讨我国出口管制的完善。管理机制的协调完善从立法和机构设置展开,在组织机构方面,通过建立高级别的专门机构统筹管理;设立协调机构提高多头审核许可的效率;进一步完善专家协调机制。在协同执法方面,制定统一的出口管制实施条例,保障出口管制执法的有效实施;衔接好中央和对方执法机构的人员配备和通力合作;打造统一的信息化平台和先进的技术检测侦察手段。以实现出口管制的审查和执法的有效性,完善程序的透明度和可操作性。通过重视事前监管,推进企业出口合规建设;加强事后监管,落实最终用户和用途的管理,完善出口管制的监管方式。强化我国现有略显单薄的管制工具体系,通过选择不同特点的管制工具,对管制客体实行宏观或微观,加强或放松等不同影响的管制效果。完善许可证分级管理,明确通用许可便利措施,落实两级管理模式,补充许可例外空白;统一管制物项清单,通过细分管制领域,国别精准化管理,界定视同出口和再出口等明确清单的相关规定,建立周期性制度化的调整机制,保持清单重点与时俱进;明确不可靠实体清单的域外适用原则,防止滥用,加强管控名单的操作性。