阴山地区是中原农耕文化和北方游牧民族的地理分界线和过渡地带，是历史上南北两种不同文化相互冲突和交融的重要地区，在中国历史上，这一地区对中原各个政权的边疆稳定和内外政策产生直接而巨大的影响。秦汉和隋唐是中国历史上两大强盛时期，同时北方出现了强大的匈奴、突厥等政权。中原的政权和北方少数民族政权互相对峙，在阴山区域展开激烈的争夺和控制。围绕控制和反控制，秦汉政府和隋唐政府利用强大的军事力量，不断反击着北方游牧民族的进犯和掠夺，在击败北方政权之后，为有效加强对这一地区的控制，先后在此开边设郡，设置行政机构，加强行政管理。主要是表现为在控制这一区域后设置与内地相同的郡县，委任官吏，实施统治。对归顺的少数民族则妥善安置，设置如五属国、度辽将军、羁縻府州、都督府等军政合一的机构，有效加强对这一地区的监督和管理。在经济上主要是通过移植人口、兴修水利、发展屯垦、开发农业、开设互市等措施，促进了阴山地区经济的开发，巩固了边疆的稳定。军事上通过战争交锋消灭其主力、修筑长城亭障以相互隔离、修筑城镇派兵驻扎以加强防御、分化瓦解以夷御夷等手段，以实现边疆稳定，确保内地的和平安稳。王子今在评价河套地区的历史地位时说的：“河套地区是汉匈军事争夺的焦点,是中原王朝控制后经济开发的新区。是汉军北征的基地,是民族交往的走廊。”这句话同样适用于对阴山地区历史地位的评价。　　但秦汉时期和隋唐时期由于所处的历史文化环境不同，面临的民族问题有别，在维护北方边疆和对阴山地区的管理过程中，秦汉和隋唐对阴山地区的管理和控制有共同的地方，如开国之初在国力不强，内政不稳的情况下多数都以和亲等手段争取时间，积蓄力量，伺机反击。但一旦解决内部政局之后，都会竭力反击，通过军事力量的打压，消灭北方各族主力，再加以招降安抚，并实行以夷制夷的分化瓦解策略。经济上则开发农业，通商互市，促进与北方各族的和平共处。同时，秦汉和隋唐面临的具体情势不同，治国的方略也不同。秦汉以防堵为主，大修长城亭障，驻军屯垦。隋唐以安抚为主，设羁縻府等机构加以监督管理，管理措施相对宽松。　　秦汉和隋唐作为我国古代封建王朝的强大时期，应该说对阴山地区的管理控制是卓有成效的，对开发阴山地区、维护民族一统和促进民族融合做出杰出贡献。但由于历史的局限和封建王朝的阶级局限性，在阴山地区的管理和控制过程中，始终未能从根本上解决民族冲突问题，双方关系总是时好时坏。北方各族和中原政权的矛盾始终存在，其原因既有民族不平等造成的民族隔阂等心理文化因素，也是游牧经济和农耕经济两种不同类型的生产方式所导致。但我们始终应看到，战争和冲突毕竟是少数时期，不是阴山地区历史发展的主流，在漫长的历史发展时期，生活在这一地区各族人民是在融合中和平相处，共同开发祖国的北方边疆，共同创造灿烂的中华文明。