论我国文化市场黑名单制度的完善

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文化市场黑名单制度诞生于现阶段社会信用体系建设、国家职能转变以及文化体制改革的时代大背景下,契合了当前对美好精神生活追求的社会矛盾转变,立足于信用监督和创新管理的双重实践,具有明晰权力内容,框定权力边界,平衡主体关系,保证文化权利得以实现的现实作用。制度的定性决定着它的构建方式与控权路径,值得欣慰的是经过两年试点地区先行,文化和旅游部在2018年修订出台了《全国文化市场黑名单管理办法》,为其创设提供了法律依据,此后还联合多个部门出台了联合惩戒的通知。但是,通过对现行文化市场黑名单制度的法律规范内容进行梳理分析,我们发现其规范中存在确立标准、确立程序等内容不合法、不合理的情形,而且其中对于外部的制约和控制规定及其有限,救济渠道单一且低效。于是,文化部门作为制度规范的制定者,又是执行者,制度不免备受诟病。论文试图通过法治手段补充和完善现有制度规范的合法性以及内容的合理性,并辅以实证研究的方法,分析当前制度规范存在的不足及成因,并有针对性地提出完善措施和建议。为此,论文着重从法规范视角分析文化市场黑名单制度的构成要素。首先,本文先探讨明晰文化市场黑名单制度的概念、理论基础和现实意义;其次,从现有法律规范出发,了解其法律体系构成和具体内容;接着,辅以网络主播黑名单的实例为切入点深入分析文化市场黑名单制度法律规范现存的问题,最后在此基础上提出相关的完善建议。重点路径是从法律规范层面推进和保障文化市场黑名单制度的法治化,通过将行政法制问题的文化市场黑名单制度行政法规范化,对行政部门进行控权,使得规范化的权力受到行政相对人、舆论媒体等的外部约束,防止权力的滥用,进一步丰富和完善我国的行政法治规范,为我国文化市场繁荣保驾护航。
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