论诉前调解的性质和制度构建

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在案多人少矛盾突出、大量涌现的社会矛盾纠纷严重影响社会和谐稳定的背景下,诉前调解成为人民法院破解这一司法难题的有效途径。但由于立法的欠缺,实践中存在诸多制约诉前调解发展的因素。因此,对诉前调解的性质及制度构建进行探索研究,以为诉前调解的完善提供理论支持,具有重要意义。以诉前调解的滨海模式为观察视角,在与现有其他调解方式的比较中对诉前调解进行分析考察,发现诉前调解是一种区别于现有调解方式的新类型诉讼外调解,具有特有的性质和功能,突破人民法院参与社会纠纷化解的模式,将诉前调解作为人民法院对一些案件立案的前置程序,经人民法院审查赋予诉前调解协议以执行力,有助于拓宽诉前调解的发展空间,缓解人民法院面对的案多人少的突出矛盾。
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