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公共项目的建设对一个国家的发展至关重要,传统的公共项目通常是由国家进行投资、建设和管理,此举不仅增加了国家的财政压力,而且管理效率低下。在这种背景下,PFI模式作为一种新型的私人投资公共建设模式,不仅解决了政府投资公共设施资金不足的问题,而且能够提高投资和管理效率,故在许多发达国家得到较快发展。然而PFI项目大都具有投资规模大、生命周期长、参与者众多等特点,涉及风险众多,有研究表明,PFI模式能否成功运用,关键在于识别出项目涉及的各种风险,并进行有效的风险管理。因此,对PFI建设模式进行风险识别是一个值得研究和关注的课题。本文在以往有关PFI模式风险研究的基础上,特别是通过总结PFI建设模式以及风险识别的研究成果,提出根据PFI项目不同建设阶段进行风险识别的观点,首先本文在前人对风险分类的基础上归纳出一个通用的PFI风险分类框架,并根据该分类框架设计了本文的调查问卷,接着在问卷结果分析的基础上,得出PFI项目分阶段风险重要性模型以及风险分类判别函数。本论文要解决的主要问题有:(1)在我国应用PFI模式进行公共项目建设会遇到那些风险;(2)这些风险在项目不同建设阶段的重要性水平如何;(3)哪些风险主要影响并制约着我国PFI模式的发展。为了解决上述问题,我们利用问卷调查和统计方法作为数据收集和分析的工具,问卷调查主要集中在陕西省内,共发出问卷96份,回收有效问卷55份,调查对象主要涵盖银行专员、政府人员、研究学者、工程咨询人员四大群体。在数据处理过程中,本文通过描述性分析以及判别分析方法对收集的数据进行了研究,主要得出以下结论:(1)根据本文研究得出的分阶段风险重要性模型,在PFI项目的不同建设阶段会出现不同的风险且每一风险的重要性水平存在显著差异,故应在项目建设的不同阶段着重防范不同的风险;(2)“缺乏PFI成功运营的配套体系和管理经验”等风险是目前制约我国PFI模式发展的重要风险因素,其在PFI项目建设的四个阶段中都显示出较大的重要性,故完善相关制度建设是我国目前亟待解决的问题。