我国首个开发区创建于1984年，经三十年发展已成为我国改革开放的试验区和窗口。云南省曲靖市经济技术开发区始建于1992年，已由县级开发区发展为国家级，归因于其精简高效的管理体制并带来了区内良好治理。　　开发区管委会发展历经四个阶段：1992年初创，作为县级政府下属机构，被赋予地州级经济权限；1997年曲靖地区被撤销而改设为地级市，开发区被收归地级市政府管理；2004年“政区合一”，开发区向普通城市形态转型，管委会承担周边区域城市管理功能；2008年省市政府对开发区职能调整，将部分城市管理职能转移，管委会主抓经济职能和企业服务。两年后开发区升为国家级，但管理体制问题依然突出。　　国内外成功经验颇具借鉴意义。美国硅谷拥有以信息技术研发应用为核心的企业团队及后勤服务企业、支持创新创业的政府行为。我国新成立的上海自贸区同国际接轨，推出“负面清单”制度；国家层面积极作出法律调整；用制度创新代替政策优惠来推动变革；金融自由化尝试等。　　曲靖市开发区的管理体制改革以十八大和十八届三中全会精神为指导，以中央、省和市的目标定位为依据，把握合法性、效率性及协同性的原则。中央和地方国家机关在立法方面应与时俱进地调整法律适用；管委会发挥好示范带动效果；让市场在资源配置过程中发挥决定性作用；引入NPM和治理理念，建立促进创新和创业的机制；突出社会治理创新，使社会组织能够高效运作。