2014年国务院发布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。2018年5月,我国开始在上海、福建、苏州工业园区试点个税递延型养老保险,发展商业养老保险。我国已进入人口老龄化阶段,随之而来一系列养老问题亟需解决。商业养老保险对于解决养老问题以及完善社会保障体系具有重要作用。但是目前我国商业养老保险密度仅为252.29元/人,保险深度仅为0.57%,养老金替代率仅为1.1%,三项指标均远低于发达国家,可见商业养老保险在我国社会保障体系中的作用微乎甚微。因此如何调动居民购买商业养老保险积极性,成为值得研究的问题。在此背景之下,探究西部地区开展个税递延养老保险,选取代表性城市--乌鲁木齐市,立足于其养老保险发展现状,结合精算理论,建立替代率模型,分析开展个税递延型养老保险的必要性与可行性,并做出方案设计与实际效果测算,最终提出对策建议。本文首先回顾了国内国外已有的研究成果,并且对相关概念与理论进行解释。接着概述乌鲁木齐市社会经济与养老保险发展现状,从三支柱体系框架出发,探究养老保险发展中存在的问题,提出在乌鲁木齐市开展个税递延型养老保险的设想。之后,本文根据福利经济学理论以及生命周期假说研究得出开展个税递延型养老保险的必要性。本文进一步对乌鲁木齐市开展个税递延型养老保险的可行性进行大量分析,主要从宏观政策环境、经济基础、保险市场、EET模式进行可行性的阐述。通过对比分析法以及精算模型测算得出乌鲁木齐市具备开展个税递延型养老保险的条件。同时本文为乌鲁木齐市开展个税递延型养老保险提供方案设计,内容主要涵盖参保主体范围的设定、账户的设立、缴费方式、领取方式、退出机制。最后对本文研究内容进行总结并从实施路径和保障措施两方面为乌鲁木齐市开展个税递延型养老保险提出建议。实施路径主要为政府部门合作出台政策、相关部门完善相关法律法规、监管部门建立监督管理制度、建立投保引导机制、加大政策宣传力度。并且提出保险公司要培养精算人才、开发新险种并且运用信息技术来保障个税递延型养老保险的顺利开展。