农村基础设施建设是乡村振兴战略中的重点与难点、由于历史欠账多、村级经济薄弱等原因,堆积了大量的待办工程,如果仅仅依靠政府部门去完成,不论资金还是工作力量都难以得到有效的保障,乡村振兴战略就不能在最短的时间内得到快速有效推进。而市场化运作对比政府主导工程有其独特的优势所在,能够有效解决资金短缺、工作力量薄弱、专业性不强等问题,必将得到越来越广泛运用和发展。市场化模式在国内的应用时间相对较短,目前委托代建制是国内比较常用的市场化模式,虽然市场化吸引大量社会资金解决了财政建设资金不足的问题,带来了建设模式的变革和先进的市场管理模式,但也会引发市场失灵产生的各种风险。政府监管需要兼顾传统要求和市场化特有要求,为克服市场化自身缺陷带来的问题,推动市场化在农村基础设施建设中的应用,政府监管体系和机制必须进行现代化变革。本文通过分析政府监管在农村基础设施建设中的必要性,以新公共管理理论为基础,通过研究国内外相关文献,并运用激励性规制理论和监管博弈分析等研究手段,以构建政府监管体系为目标,探讨农村基础设施建设市场化政府监管存在的问题及成因,构建符合市场化要求的政府监管体制。本文首先结合过往研究界定了基础设施概念,并详细阐述了相关理论,搭牢政府监管体系机制的理论基础。其次通过分析市场化在自然垄断行业存在的缺陷和政府监管的作用,结合政府监管现状,提出构建思路和内容。再次以新公共管理理论九大要点和内容为依托,确定监管原则和目标,为构建监管机制体系指明方向。通过激励性规制理论和监管博弈分析,构建道德风险模型,推导出政府监管对企业的最优激励系数,得到影响项目收益的各因素之间的关系,为制定合理的激励性监管措施提供理论依据。并就政府监管机构设置、监管内容和监管程序等方面进行了论述,提出合约监管、激励性监管和内部监管等三种监管方式途径。结合莒县省级美丽乡村示范村建设市场化政府监管的分析,运用本文相关理论对农村基础设施市场化的政府监管体系进行了分析,构建出农村基础设施领域市场化应用政府监管框架,并给出市场化过程中政府角色应由推进者转变为掌舵者,更加关注目标监管而不是过程监管,更加重视激励性监管手段在实际项目中的应用,以专家库为基础建立独立性专业监管小组,发挥政府公信力激发公众监督等方面政策建议。本文创新之处在于将政府监管研究领域定位于农村基础设施市场化领域,出发点是政府监管部门而非企业,以构建能够促进市场化在农村基础设施领域应用的政府监管体系为目标。