政治经济学在对经济问题和政策的解释上更为强调制定过程中的政治因素影响,一项经济政策的出台会同时受到多方因素的作用,包括政府、党派、利益集团、行政机构等。以美国能源政策为例,虽然其制定主体是国会和政府,但利益集团通过直接、间接游说的方式来影响国会决策、政府实施,来参与到能源政策的制定中。本文从政治经济学角度分析了美国能源政策的形成和发展的过程,侧重解释了利益集团的因素影响,并通过《2009年美国能源与安全法案》投票数据,分析了利益集团的行动逻辑以及利益集团政治捐助对投票结果的影响。本文共由五部分组成。第一部分为导论。此部分介绍了文章的选题背景和意义所在,并对过往时间中有关美国能源政策以及利益集团和政策关系研究文献进行了回顾汇总。同时也总结了本文的创新之处以及一些存在的不足。第二部分为美国能源政策的形成过程。此部分介绍了能源政策制定的制度设计包括国会的制定框架、总统的制定权限以及行政机构的制定安排。此外还对美国能源政策制定过程的参与者进行了分析,包括国会议员、总统和行政机构是如何参与能源政策制定的。最后对利益集团的概况特别是和能源政策相关的利益集团进行了总结,并重点解释了利益集团影响能源政策制定的途径。第三部分为美国能源政策的发展历程。此部分按照时间逻辑分析了美国不同阶段的能源政策的发展和制定过程,分别包括应对危机为主的政策、市场主导下的政策、协调发展观的政策以及奥巴马政府下的政策。重点分析了这一发展历程中总统、国会、利益集团等利益相关者的不同立场对同一时期的能源政策的推动影响和实际政策效果,可以说每一时期的能源政策的出台都饱含各方利益集团的博弈斗争。第四部分为利益集团对美国能源政策所产生的具体影响。此部分以《2009年美国能源与安全法案》为例,首先对它的形成背景和具体条款进行了分析,其次对参与法案的相关主体包括重要委员会、利益集团以及利益集团的行动逻辑与相关假定做了具体解释,最后对法案投票的数据做了实证分析,结果表明不同形式的利益集团其行为模式有显著的不同,而对议员的具体投票行为影响亦有所不同,更深入地来看,在美国里利益集团政治中,对政治献金的考量可能在一定意义上甚至要高于对选民利益的考量的。第五部分为本文的重要结论和展望。此部分总结了实证分析的基本结论,发现美国能源政策的制定其实是政府和利益集团共同博弈的结果,议员的个人特征相对于政府因素影响力较弱,且美国能源政策的制定的形成机制有时与预测直觉不相符。此外也根据实证结论和中美能源外交的实际,从美国能源政策的特点出发,提出了政策性建议,促使中国更加了解国外政策情况,加强与美国政界和利益集团的沟通,做好应对措施。