农业转移人口进入城市数量的不断激增和城市发展空间资源的日益紧缺,进一步加剧了我国城市住房问题的艰巨性和复杂性,商品化住房供给方式远远难以满足或适应城市居民的现实需求,集中表现为各类特定群体住房需求无法依靠自身力量得到解决。为此,我国从20世纪90年代开始以破解中低收入群体城市住房困境为重点逐渐开展保障性住房建设工程,到21世纪初基本形成以经济适用房、廉租房和限价商品房为主的保障性住房体系。伴随着城市居住群体构成的变化及其发展现状、诉求与未来趋势的差异性,2005年我国开始针对城市“夹心层”开展公共租赁房建设工程,实施对包括大学毕业生、外来务工人员等特定群体的住房保障工程,2011年国家“十二五”规划纲要明确将公共租赁房作为保障性住房体系的重点部分和未来发展方向,各地也将公共租赁房建设纳入地方住房保障工程,并作为重要内容加快推进实施。然而,随着社会经济的发展和国民对生活水平要求的提升,公共租赁房在日益发挥“夹心”层居民居住保障功能的同时也在实际保障效益上面临一些问题和质疑,边缘化、低质量、配套缺乏及交通不便等成为影响公共租赁房住户居住水平的突出问题,如何合理规划和妥善安排成为有效发挥公共租赁房保障效益的重要课题。基于此现实背景,本研究选择以杭州市公共租赁房为对象,以居住满意为核心,重点探究两个问题:一是从较为全面的维度探索目前杭州市公共租赁房各方面居住感知状况,涉及房屋结构、社区环境、周边配套、交通、就业条件及公平性和价值性多个方面,系统性探索住户对公共租赁房居住方面的评价;二是探索并构建居住质量感知构成和居住满意影响关系结构方程模型,通过模型实证检验,探索各质量感知因素对总体质量感知影响程度以及质量感知、价值感知及公平感知对整体居住满意评价的作用关系。本研究通过对杭州市5个公共租赁房小区341个住户的问卷调查,运用SPSS17.0和AMOS21.0统计分析软件进行数据分析和模型检验,主要得出以下结论:(1)描述性统计分析结果显示,杭州市公共租赁房整体居住满意情况并不理想,仅10.40%的被调查住户对目前公共租赁房的居住状态持满意态度,46.10%的被调查者或多或少存在不同程度的不满;社区喜爱程度、长期居住意愿的调查结果也不尽人意,整体上有待于进一步改善。(2)房屋结构、交通出行、周边就业3个方面因素描述性统计结果显示住户评价相对较差,说明杭州市公共租赁房在这3个方面存在较明显的不足;周边生活配套方面因素整体评价较好,说明杭州市公共租赁房的周边生活配套能基本满意住户日常生产生活的需求。(3)总体居住满意影响关系模型的5个假设中有4个成立。居住质量对居住满意有显著的正向影响,且在自变量中的影响权重最高;公平感知对居住满意有显著的正向影响,在自变量中对居住满意的影响权重次于居住质量;价值感知对居住满意的正向影响关系并不显著,因此不能说明此假设成立;居住质量通过价值感知和公平感知的间接效应对居住满意有显著影响。(4)质量感知构成模型的5个假设中有4个成立。房屋结构、周边就业、交通出行对质量感知的影响较大,生活配套影响较小,社区环境影响不显著。房屋结构中户型结构、居住面积影响权重较大;周边就业中就业机会充足性、就业机会适配性影响较大;交通出行中与市中心距离、与就业地距离最为重要。鉴于以上研究结论,服务于公共租赁房实用性、舒适性、便捷性和公平性有效提升的现实需求,提出五个方面的建议:(1)以适当拓展“居住面积”和合理设计“户型结构”为重点,着力改善公共租赁房内部居住条件的“实用性”和“舒适性”;(2)以“产业协同”规划和“交通网络化”为双翼,稳步提升公共租赁房住户就业的“易得性”和业居通勤的“便捷性”;(3)以完善健全周边“基本公共服务配套”为基础、开展社区内部“便民商业”为纽带、鼓励大中型“商业载体”入驻片区为重点,有步骤的改善公共租赁房住户的生活环境;(4)以“公平、科学、透明”为分配准则,重点改善公共租赁房申请、审批环节的开放性和公正性,提高公共租赁房分配环节的效率和公信;(5)以提升社区物业管理人员服务水平为基础,组织社区公共、公益活动,促进邻里交流,营造“平等、和谐、友爱、互助”的社区邻里环境。