我国创业投资者税收优惠法律制度已初具雏形,并在促进创业投资、提高创业成功率等方面取得显著成效。其中,用不同位阶的法律以及税收政策相结合的方式对税收优惠内容作原则性与规则性规定,使该优惠既具权威,又不失灵活。然而,我国在运用法律与政策相结合的方式规定创业投资者税收优惠的同时,却忽视了以下述为主的诸多问题:由修改频率较高的税收政策规定具体的税收优惠内容,不符合税收法定的要求,降低投资者的税负稳定性和可预测性;只在税法层面确立创投公司的地位而未确立其他创业投资者的地位、不同投资主体相同的投资行为不能得到相同的税收优惠,不符合税收公平的要求;初创科技型企业认定标准严苛且单一,不利于实现精准调控的目标。为此,借鉴创业投资业发达国家的立法经验,结合我国立法实践,本文提出了如下建议:其一,以税收法定完善税收优惠法律体系。在完善相关法律的基础上,将税收优惠具体内容由政策形式调整为“暂行办法”,并为再投资环节增设税收优惠。其二,降低享受税收优惠的门槛。对初创科技型企业的投资者设定差别化的投资抵扣率,将对投资方式的限制由现金投资扩大为现金投资和股权受让,并平衡三类投资者用于税前抵扣的税基。