本文认为，公共事业类事业单位的改革主要应解决两个问题：首先，在市场经济下，国家、市场、社会间关系重新调整，应怎样将承担公共事业职能的事业单位从目前庞杂的事业单位中区分出来；其次，承担公共事业职能的事业单位应以怎样的模式进行改革，以适应市场经济，提高组织效率。第一个问题是探讨第二个问题的分析背景。 　　针对分类改革问题，本文主要使用公共物品理论，以其为标尺对现有事业单位进行分类并指出不同的改革路径选择。在以公共物品理论为标尺建立分类体系中，事业单位可划分为提供纯公共物品、提供准公共物品、提供私人物品三大类。提供准公共物品的事业单位仍应保持其作为公共事业组织的定位。针对现行事业单位体制的诸多弊端，公共事业类事业单位内部制度改革模式主要应考虑两方面问题：建立与政府间的新关系；改革内部管理体制。 　　针对内部制度改革模式的问题，本文主要使用公共事业管理理论，考察上海图书馆上海科技情报所改革的案例，并结合英国、日本公共服务部门改革的经验，进而提出公共事业类事业单位改革的模式设计，即公共事业类事业单位在建构法人治理基础上，推进内部制度的改革。