滇东南喀斯特地区国土空间优化与管控研究 ——以广南县为例

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国土空间优化与管控已经成为中国的国家战略性问题,然而,近年来,随着城乡建设用地的快速扩张,国土空间的开发呈混乱格局,对它的发展带来了巨大的挑战。特别是在生态脆弱和贫困率较高的喀斯特地区,不同功能类型的国土空间产生严重的冲突,造成区域发展的不平衡,引发更严重的生态环境和贫困问题。因此,亟需针对喀斯特地区的资源环境和社会经济状况,提出行之有效的国土空间优化方案和管控模式。论文以滇东南喀斯特典型区域广南县为例,在分析土地利用变化和石漠化程度变化的基础上,首先通过GMDP-CLUE-S耦合模型对广南县2035年土地利用结构进行优化,并以功能空间分类法识别国土空间功能,构建2035年城镇-农业-生态功能协调的国土空间优化方案;其次,基于RS、GIS技术开展广南县国土空间开发适宜性评价,结合资源环境承载力评价结果构建基于“双评价”的广南县国土空间优化方案;然后,将两种方法的优化结果进行叠加分析,对冲突区进行修正,得到广南县2035年国土空间综合优化方案;最后,优选最优方案,提出国土空间管控的措施和建议。研究结果可为喀斯特地区国土空间的协调发展和石漠化状况的治理提供决策支持。主要结论如下:(1)2000-2018年,在土地利用变化中,园地面积的增长速度最快,林地面积的减少速度最快;在石漠化程度变化中,潜在石漠化面积的增长速度最快,轻度石漠化面积的减少速度最快,且石漠化改善区主要分布于北部,而石漠化恶化区主要分布于西部。同时,广南县石漠化面积在林地和未利用地中最大。(2)三种土地利用优化情景的优化目标不同,未来用地发展的数量结构和空间布局也存在差异,但每种情景中均为林地面积最大,水域面积最小。同时,在社会发展情景中,城镇建设用地和农村居民点趋于集约利用趋势;在经济发展情景中,耕地整体呈现大规模增长;在生态安全情景中,林地范围呈快速增长趋势。(3)城镇开发适宜性评价的最适宜级和适宜级的占比之和为27.81%,在中部和南部密集程度较高;农业开发适宜性评价的最适宜级和适宜级的占比之和为49.80%,主要分布于东北部和东部;生态保护适宜性评价的最适宜级和适宜级的占比之和为61.21%,在东北部和东部密集程度较好。(4)基于城镇-农业-生态功能协调的2035年国土空间优化结果中,生态空间面积最大,占67.09%,城镇-生态空间面积最小,占0.07%,不同类型的功能空间在布局上有显著的分异特征。复合空间可以有效缓解人类活动和农业生产活动对喀斯特地区的影响,促进石漠化状况的改善,提高区域生态环境的质量。(5)基于“双评价”的国土空间优化结果中,生态空间面积最大,占65.50%,主要分布于生态环境较好的西北部、西南部和东北部以及石漠化严重的南部和东南部;其次为农业-生态空间,占16.63%,主要分布于生态较好的北部以及石漠化严重的南部和东南部,它是喀斯特地区最重要的复合功能区;城镇-生态空间面积最小,占0.40%,主要分布于生态价值和居住价值较高的中部和东北部。(6)在2035年国土空间综合优化结果中,生态空间最多,占56.62%,其次为农业-生态空间,占21.73%,最少的是城镇-农业-生态空间,仅占0.22%。不同类型的功能区在空间布局上有显著的分异特征,以城镇功能为主导的区域主要分布于中部和东南部,以农业功能为主导的区域主要分布于北部、西部和东部,以生态功能为主导的区域主要分布于北部和南部。(7)不同方法下国土空间的发展都以生态空间为重点,但国土空间类型的数量结构和空间布局存在差异。其中,综合优化方法同时考虑了城镇-农业-生态功能的协调,以及国土空间的承载力和适宜性,重视生态保护和农业发展,该方法更适宜广南县的发展。(8)论文提出了以分类保护-综合整治-集聚开发为核心的国土空间功能区管控格局,并从石漠化恶化区管控、石漠化重度区管控和对应政策管控三个方面为广南县未来石漠化空间的开发和保护探索了新的路径和方法。
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