我国地方政府绩效第三方评估参与者与环境因素的研究

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由于西方国家大力发展公共管理和推行行政改革,从而使政府绩效管理吸引了世界的眼光。我国在推行改革开放以来,也对政府绩效评估进行了探索,逐步引入西方国家的管理经验和形式,将尝试的重点放在了绩效评估形式上,第三方评估形式也由此诞生。第三方评估特指不属于政府部门的组织参与评估政府绩效,与政府自身内部的评估和上级政府对下级政府评估的方式不同,第三方评估代表政府行政理念的创新,开始尝试以顾客为导向,这有利于转变政府职能,拉近政府与公民之间的距离。在这种背景的影响下,“甘肃模式”正式推行。在2004年,甘肃省政府非公有制经济非常落后,为了改变这种局面,开始引入第三方评估政府绩效,开创了我国第三方评估政府绩效的先河。“甘肃模式”无论是评估的组织者、评估的主体、评估指标设计还是评估程序的设计上都是一种创新。但是,“甘肃模式”仅仅推行了两次就未能持续下去,而且至今没有重新启动。今后各地政府引入第三方评估是必然趋势,所以本文就以“甘肃模式”为例,从评估的参与者以及环境因素两个角度分析“甘肃模式”未能持续下去的原因,并对西方英美国家的第三方评估的发展做了分析,总结可供我国借鉴的实践经验,从而有针对性的提出了促进我国地方政府绩效第三方评估持续发展的建议,希望对其他地方政府推行第三方评估有所帮助。
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