计划生育政策我国的基本国策,但在执行过程中却出现了大量执行阻滞、执行失效、乃至政策变形等情况的发生,尤其是在广大的农村地区,这主要是由于计划生育政策涉及复杂的利益关系,在考量与整合诸多利益成分的基础上,采用利益博弈的视角对其进行深入分析,是我们找出计生政策在农村执行偏差的症结与对策的关键所在。因此,本文构建了公共政策执行“三方利益博弈模型”,并据此把计划生育政策涉及到的利益及其代表主体划分为:代表公共利益的国家共同体,本文称之为公共利益体;代表地方政府利益、机构利益与干部利益的执行机构,本文称之为执行机构利益体;代表私人利益的村民,本文称之为私人利益体。在此基础上,论证汕头市潮阳区是计划生育政策执行不力的典型地区,并撷取了辖区内的L村作为目标个案,运用相关理论,按照公共政策执行“三方利益博弈模型”的逻辑线索,着重分析了L村计划生育政策执行中的利益博弈过程,并探讨博弈结果:公共利益与私人利益的根本冲突决定了在公共利益体与私人利益体的博弈中,出现了国家的强制执行与村民的制度化逃避;执行机构利益体的双重人格决定了它与公共利益体的博弈中,一方面极力贯彻政策执行,另一方面又必须以各种虚假手段来应付计生考核;而在私人利益体与执行机构利益体的博弈中,村民与执行机构则既有冲突又有合作。可以说,这三对博弈都是非合作博弈,并且博弈的结果没有达成均衡。基于上述情况,本文反思了对博弈过程和结果产生重要影响的三个因素:计划生育政策、计生考核制度与农村的生育文化,并从中探寻解决问题的若干建议作为结论。除了计划生育政策需要进一步调整与改革外,完善农村养老的社会保障机制、正确对待计生考核、提高执行干部的素质与待遇、树立新型生育文化等不但有利于农村计划生育政策执行中各个利益主体增加合作、减少冲突,而且也有利于提高计划生育政策在农村的执行质量。