新环保法下贵州民族地区政府环境信息公开问题研究

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随着信息科学技术的快速发展,信息成为了影响当今经济社会发展的重要因素之一,政府环境信息公开工作既是公众对环保职能部门行为进行了解的途径,也是公众行使知情权和监督权的有力依据。
  随着新《环境保护法》于2015年1月1日颁布实施,其中设立专章规定了信息公开与公众参与,环境保护工作被提升到了前所未有的战略高度,大家越来越注重环境发展过程中的公平与正义问题,强调人人都有获取环境信息的权利,享有平等的环境权,参与到环境信息公开中。随着我国中东部沿海地区企业发展的饱和,越来越多的企业开始将发展眼光投向西部民族地区,环境风险转嫁现象也愈发明显,西部民族地区经济社会发展落后的现状下急求发展契机,对于该地区既要脱贫又要保护环境,如何在环境不受损坏的前提下发展该地区经济,这是我们值得思考的问题。
  当前,针对政府环境信息公开的研究比比皆是,但是以新环保法为背景研究少数民族地区政府环境信息公开的却寥寥无几,本研究采用田野调查法,选取贵州省3个少数民族自治州、11个少数民族自治县作为研究对象,对其政府环境信息公开现状进行分析,在一定程度上体现了研究领域的拓展。同时,在倡导“完善政府现代治理能力”、“生态文明建设”的大背景下,本研究还具有一定的现实意义。
  立足于此,笔者将本研究分为如下几个部分进行:
  第一部分对前期研究作全面性的回顾与总结,包括相关政府环境信息公开、新《环保法》中信息公开相关知识的国内研究现状及进展。通过对相关资料的梳理分析后,已知政府环境信息公开已有众多学者进行研究,有着深厚的研究基础,但涉及民族地区以新《环保法》为视野,利用民族学的方法进行研究的却少之又少。因而,本文的研究视角及思路是一个全新的研究范式,将这样的研究思路用于西部少数民族地区,存在一些困难,但正因如此,也凸显了本文的创新性与现实性。
  第二部分贵州民族地区政府环境信息公开的现状及存在的问题及原因。此部分为本研究的重点和难点,涉及第二章第三章的内容,以定量研究为出发点,结合民族学中的定性研究,综合运用进行分析。首先以贵州省少数民族地区政府环保部门门户网站及2014年、2015年年报为研究对象,收集相关数据指标;再通过问卷调查法了解公众对政府环境信息公开工作的满意度,以政府与公众二者为视角找出环境信息公开中各自存在的问题,及问题形成原因。
  第三部分运用民族学中深度访谈的方法,补充文献收集及田野调查和问卷调查中的相关资料,对贵州民族地区的政府环境信息公开中存在问题进行深度思考并提出相应的建议,以此完善西部少数民族地区政府现代治理能力的提升,缩小中、东地区间的差距,实现生态环境发展下的平衡。
  总体来说,本文在运用田野调查法对贵州省民族地区政府环境信息公开现状进行一个“横截面”的扫描后,分析政府和公众在信息公开中存在的问题,以此为据,提出适应贵州省少数民族地区环境信息公开的建议,实现生态与发展的双向发展。
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