十八大以来,党中央、国务院高度重视政府管理标准化工作,将该项工作提高到了国家治理体系现代化和国家治理能力现代化的战略高度。近年来,在国家政策的大力推动下,我国各地方政府积极开展符合区域经济发展状况、独具地方特色的政府管理标准化创新实践,取得了显著成效。对地方政府管理标准化创新典型案例进行研究,分析在其创新过程中发挥作用的影响因素及其作用机制能够为我国其他地方政府提供经验借鉴和参考,为政府管理标准化创新工作创造有利条件和良好环境。因此,本文选取咸宁市政府管理标准化创新案例作为本文的研究对象。政府管理标准化是一种政策创新。国内外现有研究已经对政策创新的影响因素进行了充分的讨论,形成了丰富的研究成果。其中,内部决定模型是理论界用以分析政策创新影响因素的主流模型之一,认为政策创新的动因主要来源于创新主体系统的政治、经济、社会等方面的内部因素。内部决定模型能够较好地契合本文对咸宁市政府管理标准化创新过程中影响因素的讨论。同时,为了进一步说明各个影响因素在咸宁市政府管理标准化创新过程中是如何发挥作用的,本文将内部决定模型与胡宁生教授提出的政策创新实现机制模型进行结合与修正,构建咸宁市政府管理标准化创新影响机制分析架构。基于该分析架构,本文按照触发机制、扩散机制、实现机制的分析逻辑对咸宁市政府管理标准化创新过程进行系统梳理,并从经济、政治、社会和“创新者”等四个方面分析在咸宁市政府管理标准化创新不同阶段发挥作用的影响因素及其互动机制。通过案例分析,本文得出以下结论:在咸宁市政府管理标准化创新不同阶段发挥主要作用的影响因素不同。首先,其创新触发会受到经济发展水平与经济结构、纵向政策导向与政治传统、民众需求与社会问题、政策企业家个人行为选择等方面因素的共同推动;其次,政治因素中上级试点政策与地方组织保障是推动其创新扩散的主要因素;最后,经济落后造成的人才和资金短缺、行政体制特点及地方组织运行机制不顺等经济和政治方面的消极因素是其创新进一步发展的主要障碍,并由此产生了新的政策问题,触发了新一轮的政策创新。基于此,本文提出地方政府管理标准化创新的优化建议:第一,结合地域特点制定具有地方特色的政府管理标准化创新战略;第二,强化组织领导,统筹推进标准化建设;第三,健全监督机制和绩效评价体系,强化标准化实施的执行力;第四,建立长效人才和资金保障机制。