行政审批是政府管理公共资源、促进社会经济繁荣的重要行政手段,其主体是政府,对象是公众,审批的效率高低,办理是否便捷,直接影响营商环境好坏,关乎着社会公众的利益。自我国社会主义市场经济体制建立以来,社会经济得到快速发展,但各种社会问题也在不断涌现,加快推进行政审批制度改革,不断优化行政审批制度,使政府的审批活动与社会经济的发展水平相适应,成为了我国政府的必然选择。2016年,中央提出“放管服”改革,从中央到地方,各级政府都在围绕创新管理方式、转变政府职能和提高行政效能推进行政审批制度改革,并在减少审批环节、规范审批程序、优化审批服务、加强后续监管等方面获得了诸多成效,中国营商环境的国际排名也因此大幅提升。但是,行政审批部门条块分割、部门利益牵扯、监管机制不健全等问题依然存在,改革的空间依然很大。通过对行政审批制度的现状进行研究,分析其中出现的问题并提出一些对策,有利于更好地理解审批制度改革的内涵,厘清实施改革的方向和目标。本文以高邮市为案例,结合笔者在高邮市行政审批局的工作经历以及对“放管服”改革以来各项举措的切身体会,借鉴江宁区、富阳区和新沂市的改革案例,首先通过对高邮市行政审批制度现状的分析,发现“放管服”改革以来,高邮市的行政审批制度存在着审批效率不高、“不见面审批”中存在形式主义、审批缺乏监督与评估等问题。并在此基础上分析和总结出上述问题的成因,在于行政审批授权不到位、“不见面审批”存在理解偏差、行政审批的监管与评估体系建设滞后等原因。最后根据对成因的分析,提出了应对高邮市行政审批制度存在问题的对策。希望通过木研究起到建设性作用,能对高邮市的行政审批制度改革提出一些建议,并提供其他也有类似问题的地区借鉴参考。