个人所得税自诞生之日起，就因具有聚集财政收入、调节收入分配和宏观经济调节等职能，受到世界各国的普遍重视，并被认为是调节收入分配能力最强的税种。但是，随着社会经济的发展，人们收入不断提高，我国征管手段的相对落后和社会监督机制不到位，导致了我国个人所得税税收流失问题日趋严重。经济发达地区作为个人所得税税源最集中的地区，减少个人所得税税收流失有更重要的实践意义。本文以我国经济发达的珠三角地区——中山市作为例子，综合运用规范分析、实证分析等多种方法，结合抽样调查结果和新制度经济学的理论知识，分析研究了中山市的个人所得税税收流失现状及成因，并提出具体的防止个人所得税税收流失的对策，以期真正实现个人所得税税收职能，促进我国社会经济平稳、均衡、和谐发展。 全文分为五部分。第一部分从个人所得税税收原则和新制度经济学视角出发，系统地论述了个人所得税税收流失的理论依据；第二部分简要介绍了本次抽样调查的目的、方案、样本构成和调查结果；第三部分结合抽样调查数据和统计数据，分析了中山市个人所得税的税收流失规模、各种收入来源和各收入阶层的税收流失情况；第四部分通过分析抽样调查结果，结合新制度经济学知识，从纳税人的成因、征管部门的成因、税制方面原因，分析了税收流失的各种影响因素；第五部分首先结合个人所得税税收原则，从对政府收入、资源特别是劳动供给市场的资源配置、收入再分配、社会信用体系建设等多方面阐述了个人所得税税收流失的危害，并结合税收流失的成因，提出了完善个人所得税制度、构建高效的税收征管制度、建立健全社会协税网络、提高纳税意识等措施，达到减少个人所得税税收流失的目的。